知府属于什么档次的官?表面看是正厅级,实则妥妥的副部级别

晨曦微照古桥流水边 1个月前 (02-28) 阅读数 922 #推荐

秉持着有问必答理念,御史来和大家聊聊清代知府到底算什么级别的官职。为能更周全、透彻地剖析这个问题,咱以广东省作为参照,瞧瞧清代知府这一官职究竟有着怎样的价值。

【知府属于正厅级干部】

明清那时候的府,从行政级别看,跟如今的地级市没啥两样。而且在清代,不区分省会城市和其他城市,省府的知府和普通知府,行政级别相同,都是从四品官。

需留意,乾隆朝之前知府为正四品官员,之后为和道员区分开来,便降成了从四品。故而,咱们研究知府这一官职时,得置于特定历史情境中考量,不可一概而论。

虽说各地知府品级相同,然而从吏部的“缺分”角度而言,各省知府还是存在一定差异,仿佛有高低之分。不同省份的知府在某些方面呈现出微妙的不同状态。

所谓的“缺”,是以“冲繁疲难”这四个字作为评判标准的。要是这四个字都占全了,那就是最要缺;按照这个标准依次排下来,后面分别是要缺、中缺以及简缺。

拿广东省10个府来说,广州府和肇庆府是四字最要缺,这俩府的知府得皇帝钦定,也就是“请旨缺”;潮州府、琼州府是三字要缺,同样归“请旨缺”。其余韶州、南雄等6个府,是两字中缺和一字简缺,任免权归吏部和地方督抚。

显而易见,清代知府等级高低的区分依据并非品级,而是缺分。广东全省有10个府,从地位上看,广州府和肇庆府级别最高。要是非得排出个先后,广州府作为首府,在经济、人口等综合实力方面,比肇庆府稍强一些。

此外,清代个别府情况特殊,朝廷会提升知府事权,也就是加衔,就像现在正厅级享受副部级待遇。像台湾知府有加上道员、按察使衔的例子,边疆个别知府有加兵备衔道员的。但这只是个别情况,不具普遍代表性。

【广东全省有多少从四品以上文官】

之前提到,广东有10个府,对应就有10位知府,他们都属从四品。再往上一级是正四品的道员,据光绪朝《大清会典》记录,广东有六个道员职位,分别是粮驿道、南韶连道、惠潮嘉道、高廉道、肇罗道、雷琼道。四品文官里,道员和知府加起来共16人。

在清代地方文职里,从三品职务仅一个,就是各省盐运使。并非所有省份都配备盐运使,仅盐务发达的省份才设置,一共七个岗位,分别在奉天、直隶、山东、两淮、两浙、广东、四川。其他省份设级别稍低的盐法道来管理全省盐务。

正三品文职仅有一位,那便是负责全省司法和邮驿事务的按察使;从二品官员也只有一名,是掌管全省钱粮与民政的布政使。官职再往上,就是正二品的广东巡抚以及从一品的两广总督。

若对应如今级别,盐运使和按察使相当于副部级。严格来讲,布政使所履行职责类似现在的省长。巡抚和总督就如同省委书记,这三者在级别上都相当于正部级干部。

对广东全省高级官员进行一番梳理后便能知晓答案,全省四品及以上文官总共21人。总体而言,广东省四品以上官员数量不算多。像江苏、山东这些省份,由于涉及漕运、河道事务,四品以上官员数量会稍多些。

从数量角度衡量,把清代知府等同于正厅级干部或许不太精准。就拿广东来说,省直机关、省属事业单位、省属企业以及各地级市里,正厅级干部数量起码有250人,这当中还没算上享受正厅级待遇的干部。

广东省的副部级干部数量想来不会少于35人。由此推算,清代的知府要是对应到当下,最低也是副部级的待遇,从干部级别对应上可看出古今官场体系的一种映射关联。

【清代知府的含金量】

可能是看多了影视作品,知府在人们心中形象并不十分光鲜。就像《雍正王朝》里,四爷和十三爷奉圣旨去江南筹款救灾,池州知府无视钦差行辕通报,未及时到场。十三爷当场就羞辱他,称知府算什么官,金水河里王八都比他们多。

十三爷身为皇室宗亲,说出那样的话情有可原。但在那些参加科举的读书人眼里,考中进士后要是能当上知府,那简直是家族莫大的荣耀,就跟祖坟冒青烟似的难得。

实际上,各省基层官员凭自身努力升任知府难如登天。多数知府并非从基层晋升而来,而是由京城各部院衙门空降,翰林官和各部司官居多,真正从知州一步步升至知府的个中案例实属罕见。

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