11月7日,新建宜昌至常德铁路(简称“宜常铁路”)宜都站、松滋站、澧县站、临澧东站建筑设计项目招标公告发布。公告在对项目概括进行介绍时明确指出,宜常铁路“中端在宜都站衔接规划的石门至张家界铁路”。然而,此前公布的环境影响报告书(征求意见稿)却显示,石张铁路将在澧县西站(已改名澧县站,以下称为澧县站)预留接轨条件。

招标公告截屏
两份官方文件对接轨点的表述截然不同,而且招标公告也进行了第一次补遗,并未就该表述进行更正。实在是令人费解。
招标公告与环评报告书作为项目前期工作的核心文件,理应保持高度一致。然而,前者明确接轨点为“宜都站”,后者却指出为“澧县站”。如此重大的差异,不仅令人困惑,更可能误导后续设计与施工。

招标公告补遗截屏
若石张铁路在宜都站接轨,则其线路需从湖南澧县延伸至湖北宜都,跨越长江,地理条件复杂,工程量大。而若接轨点为澧县西站,则线路比较近,符合石门至张家界铁路的地理走向。两份文件对接轨点的不同表述,实则反映了线路走向与功能定位的深层冲突。官方文件本应是权威、准确、一致的代名词。然而,此次接轨点表述的“打架”,不仅暴露出项目前期工作的不严谨,更可能损害公众对政府决策与铁路规划的信心。

为何会出现这种“打架”的情况?我分析,之所以出现招标公告与环评报告书的分歧,要么是招标公告搞错了,要么是后来做了修改,接轨点从澧县站变成了宜都站。但环评报告书作为项目立项的重要依据,其接轨方案应已充分论证并固化。然而,招标公告却抛出截然不同的接轨点,令人质疑环评报告的严肃性与约束力。

环境影响报告书(征求意见稿)截屏
另外,宜都站与澧县站分属湖北与湖南,接轨点的选择直接关系到两地的交通便利性与经济发展潜力。此次接轨点表述的“反复”,如果属实的话,不排除是地方利益博弈的结果,反映出跨区域铁路规划中协调机制的缺失。其实,铁路接轨点的选择,需综合考虑线路走向、地形地质、工程投资、运营效率等多重因素。此次接轨点的“摇摆”,暴露出技术论证的不充分,甚至可能缺乏系统性比选与专家共识。
若招标公告的接轨点属实,则意味着环评报告书的接轨方案已被颠覆。那么,这一重大调整是否经过了重新论证与审批?是否依法履行了环评补充或重新报批程序?铁路规划事关公众利益,接轨点的选择应充分听取民意。

不论怎样,宜常高铁作为国家“八纵八横”高铁网之呼南通道的重要组成部分,其规划与建设理应秉持科学、公正、透明的原则。
希望,在宜都站接轨的招标公告介绍,只是招标人员的笔误,否则,是真闹大了。
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