摘要

2026年11月，亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议将在中国深圳召开。这场盛会不仅是亚太地区各国共商合作、共促繁荣的重要平台，更是向全球展现中国改革开放辉煌成就与粤港澳大湾区蓬勃发展活力的关键窗口。本文聚焦“包容与可持续增长”这一核心议题，结合当前全球与亚太地区形势、APEC最新政策文件及深圳的实践典范，探讨在复杂变局下，亚太地区如何通过深化开放、创新与合作，构建更具韧性与普惠性的发展模式，最终实现建设亚太共同体的宏伟愿景。

一、时代背景：亚太地区站在发展的十字路口

当前，世界经济增长动能不足，全球发展赤字扩大，气候变化、粮食和能源安全等挑战加剧。亚太地区作为全球经济最具活力的增长带，其经济总量占全球GDP的60%以上，贸易总量占全球近一半1，其走向深刻影响着世界未来。然而，该地区也正面临多重考验：全球贸易体系面临重要挑战，单边主义、保护主义冲击着国际规则和秩序；人工智能等变革性技术快速发展，在创造新动力的同时也可能加剧数字鸿沟；人口结构变化正重塑劳动力市场与社会结构。在此背景下，2025年APEC领导人庆州宣言将主题定为“建设可持续的明天”，并通过“联通、创新、繁荣”三大优先领域推进共同目标，重申落实《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》，致力于2040年建成开放、活力、强韧、和平的亚太共同体2。这为2026年深圳会议奠定了坚实的政策延续性与紧迫的议题导向。

2026年APEC会议的主题“建设亚太共同体，促进共同繁荣”及三大优先领域“开放、创新、合作”，正是对当前区域挑战与共同需求的精准回应。中国社会科学院学部委员李向阳指出，这一安排高度契合当前亚太地区的共同需求，并对破解区域合作困境具有针对性意义。3开放是亚太繁荣的生命线，创新是动力源，而合作则是实现目标的根本路径。选择深圳作为会议举办地，其象征意义与实质内涵高度统一。深圳从边陲小镇到现代化国际大都市的“奇迹”历程，本身就是中国改革开放、创新驱动、包容增长的生动缩影。它向世界证明，坚持开放、创新、合作是实现共同繁荣的必由之路。

二、核心议题解析：包容与可持续增长的内涵与实践路径

“包容与可持续增长”并非新概念，但在当前语境下被赋予了更丰富的内涵和更迫切的实践要求。它意味着经济增长的成果应惠及所有成员经济体、所有社会阶层，特别是中小微企业、妇女、青年等群体；同时，增长方式必须与地球生态边界相协调，实现代际公平。

（一）深化经济一体化与贸易投资自由化，夯实包容增长的制度基础

包容性增长首先依赖于一个开放、公平、非歧视的区域经济环境。APEC自成立以来，在推动区域贸易投资自由化方面成就显著，亚太地区平均关税水平明显下降。然而，当前全球贸易体系面临挑战，保护主义升温。2026年APEC会议将推动区域经济一体化，致力于推进亚太自由贸易区（FTAAP）议程。这不仅是纪念APEC领导人设立亚太自由贸易区愿景20周年的关键节点，更是以实际行动维护多边贸易体制，为发展中国家深度融入全球价值链提供制度保障。会议将关注供应链韧性，重申落实供应链互联互通行动计划，致力于降低交易成本、促进贸易。这对于依赖全球供应链的发展中经济体尤为重要，能帮助其更稳定地参与国际分工，分享增长红利。

（二）拥抱数字与绿色革命，打造可持续增长的双引擎

创新是驱动可持续增长的核心动力，当前集中体现为数字化转型与绿色低碳转型。

在数字创新方面，APEC已通过《互联网和数字经济路线图》和《人工智能倡议》。2026年会议预计将重点关注数字经济与人工智能，这与深圳的产业优势高度契合。包容性的数字增长要求弥合数字鸿沟。习近平主席在2025年APEC会议上提出，愿同各成员一道，共同提升民众人工智能素养，弥合亚太地区数字和智能鸿沟4。具体措施包括优先推进能力建设、制定提升数字技能的政策、加强公私合作等。对于广大发展中国家，通过APEC平台参与技术转移、能力建设项目，是提升自身数字化转型能力、避免在新一轮科技革命中掉队的关键机遇。

在绿色转型方面，可持续增长要求发展方式向绿色低碳根本转型。2025年庆州宣言强调应对能源安全、环境挑战，支持电网现代化和互联互通。习近平主席提出，应加强绿色发展战略对接，促进优质绿色技术和产品自由流通。中国在绿色发展中已做出表率，建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系，并提交了2035年国家自主贡献目标。深圳作为“低碳城市典范”，其“一半山水一半城”的城市风貌、国际红树林中心、遍布全球的新能源汽车和充电网络，都展示了绿色发展理念与创新实力的结合。APEC会议将推动绿色经济合作，帮助资源有限的成员应对气候变化，获得更多技术援助和融资渠道，实现经济增长与环境保护的平衡。

（三）强化能力建设与社会保护，确保增长成果普惠共享

包容性增长要求建立有效的社会安全网和能力建设体系，让所有人，特别是弱势群体，有能力、有机会参与并受益于经济增长。APEC设有专门机制关注相关议题。例如，加拿大在2025年宣布拨款200万加元，专门用于支持APEC促进包容性和可持续经济增长的倡议，资金重点投向加强中小微企业（MSME）子基金、扶持妇女与经济子基金以及APEC政策支持组5。这体现了通过针对性资助，将政策导向转化为实际成果，助力构建具有韧性的区域经济，让最弱势群体共享发展成果的承诺。

2025年庆州宣言通过了《APEC应对人口结构变化框架合作文件》，并承诺构建面向未来的卫生体系，提升数字技术和人工智能在医疗服务中的应用。这直接回应了老龄化等社会结构变化带来的挑战。习近平主席提出，中国将加快完善覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展，推动落实人工智能助力卫生健康、提升女性数字素养等倡议。6这些举措表明，包容性增长需要具体的、以人为本的政策干预，确保经济增长的福祉能够覆盖不同年龄、性别和背景的人群。

三、深圳窗口：中国实践与亚太方案的融合

2026年APEC会议花落深圳，绝非偶然。这座城市本身就是“包容与可持续增长”理念的卓越实践者，其经验可为亚太地区提供宝贵借鉴。

首先，深圳是高水平开放与包容性增长的典范。作为中国外贸第一城，2024年进出口总值达4.5万亿元7，其经济奇迹源于对全球市场的深度融入。这种开放不仅带来了经济总量的飞跃，也创造了巨大的就业机会和社会流动性。深圳平均年龄仅32.5岁8，是一座“青春之城”，吸引了全国乃至全球的创新创业人才，形成了充满活力的包容性社会生态。通过APEC会议，深圳将向世界展示，开放如何成为繁荣的生命线，以及一个移民城市如何通过制度创新实现社会融合与共同发展。

其次，深圳是创新驱动与可持续发展协同共进的标杆。深圳构建了“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链，华为、腾讯、比亚迪、大疆等企业从这里走向世界。同时，深圳在绿色低碳发展上同样领先，是“以创新驱动的低碳城市典范”。这种将科技创新实力直接应用于解决环境、交通、能源等可持续发展挑战的模式，为亚太地区探索经济增长与环境保护双赢之路提供了“深圳方案”。

再者，深圳作为粤港澳大湾区的核心引擎，其APEC主办权也是对粤港澳大湾区建设的世界级认可。大湾区面临的“一国两制”三关税区的特殊挑战，有望通过APEC会议更加促进通关便利化、服务标准统一等“软联通”措施加速落地。这本身就是在一个高度复杂、多样化的区域内探索深度协作与包容性发展的宏大实验，其经验对于APEC推动区域互联互通和一体化具有直接的参考价值。

四、展望与建议：携手共建亚太共同体的未来

2026年深圳APEC会议，是亚太地区在关键历史节点上的一次重要聚首。为了切实推动“包容与可持续增长”，会议及相关各方可在以下方面着力：

（一）推动务实合作项目落地：超越原则性宣言，在数字经济、绿色技术、中小企业发展、妇女经济赋权、应对人口变化等领域，设立更多具体、可衡量、有资金支持的合作项目。借鉴加拿大等成员的经验，通过专项基金支持能力建设和技术援助。

（二）促进经验分享与最佳实践交流：利用深圳的实地场景，组织各成员经济体考察学习其在智慧城市、数字政府、新能源应用、科技创新孵化等方面的具体实践。建立APEC范围内的城市间学习网络，聚焦可持续发展城市议题。

（三）强化公私伙伴关系（PPP）：包容与可持续增长需要政府、企业与社会力量的共同参与。会议应创造更多平台，让如腾讯、华为等深圳高科技企业，与亚太各国中小企业、初创公司对接，在技术、市场、供应链等方面开展合作，突出中小企业与大型企业之间的公私合作价值。

（四）关注发展的代际公平与区域平衡：在讨论绿色转型和人工智能时，必须高度重视其对就业、技能和不同地区的影响。制定平衡、以人为本的政策路径，确保转型过程公正。同时，加强在粮食安全、卫生健康等基础民生领域的合作，筑牢包容增长的底线。

五、结论

2026年深圳APEC会议，恰逢其时，意义深远。它不仅是亚太大家庭的一次聚会，更是在世界充满不确定性背景下，对开放、创新、合作这些永恒价值的重申与再出发。通过聚焦“包容与可持续增长”，并以深圳这座浓缩了中国发展奇迹的城市为窗口，会议有望激发亚太地区新的合作动能，将各成员经济的互补性转化为扩大合作的新机遇。正如习近平主席所比喻的，亚太各经济体应勇于“拆墙”，坚持“拉手”，共同维护全球产业链供应链稳定畅通，在开放联通中相互成就。深圳之约，是中国坚定不移深化改革开放的庄严宣示，也是与亚太乃至世界共享机遇、合作共赢的真诚邀约。期待各方共赴深圳之约，共商亚太发展大计，共同开创一个更加包容、可持续和繁荣的亚太明天。

注释：

1.《人民日报海外版》2025年10月25日，第7版。

2.《2025年亚太经合组织领导人庆州宣言（摘要）》，载中央人民政府官网，2025年11月1日，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202511/content_7046777.htm。

3. 《李向阳：开放创新合作是实现共同繁荣的必由之路》，载腾讯网，2026年2月2日，https://news.qq.com/rain/a/20260202A06D7R00。4.《2026共赴深圳之约，共商亚太发展大计》，载大众网，2025年11月2日https://paper.dzwww.com/dzrb/content/20251102/Articel01002MT.htm。5.《加拿大拨款200万加元支持亚太经合组织（APEC）推动包容可持续增长》，载微信公众号“亚太青年企业家”，2025年3月31日。6.《习近平继续出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议》，载外交部官网，2025年11月1日，https://www.mfa.gov.cn/web/zyxw/202511/t20251101_11745408.shtml。7.《同比增长16.4%，深圳进出口重返内地城市首位》，载《人民日报》，转引自深圳海关官网，2025年1月24日，http://shenzhen.customs.gov.cn/shenzhen_customs/511680/511681/6372216/index.html。8.数据来源于深圳政府在线网站，https://www.sz.gov.cn/cn/zjsz/gl/content/post_12318786.html。