申智善|经济动荡下的韩国民主政治|

编者按

赵全胜

《海外看世界》主编

从戒严令到被弹劾，直到入狱， 具有韩剧特色的 “尹锡悦之乱”至少对3个方面的发展造成巨大冲击：韩国的内政外交，东亚政治的发展，以及中美俄日大国关系的博弈。

本期快评以【尹锡悦之乱与东亚变局】为题目，邀请了来自美国、中国大陆、日本和韩国的13位学者参加讨论。

《海外看世界》最近三期快评分别围绕着石破茂、特朗普和尹锡悦展开讨论，都说明了国家领导人在国家发展过程中所起到的关键作用。

2025年2月11日

嘉宾

董向荣 中国社会科学院

金泰完 韩国东义大学

张 望 日本早稻田大学

张东明 辽宁大学

白智立 北京大学

孙太一 美国克里斯多夫纽波特大学

武心波 上海外国语大学

林晓光 中国国际关系学会、中国日本学会

于婉莹 山东大学

申智善 韩国成均馆大学

张晓刚 长春师范大学

赵宏伟 日本法政大学

沈丁立 复旦大学

13学者评【尹锡悦之乱与东亚变局】第10篇

在经济不稳定的背景下

寻找韩国民主发展的指南针

申智善

韩国成均馆大学中国研究所高级研究员

尹锡悦总统的政治行动正在动摇韩国民主的发展方向。尹锡悦政权下检察权力强化、司法独立性遭到破坏、媒体管控措施等，削弱了民主政体权力分立的原则，而与在野党的极端对立则加剧了政治冲突。如何理解这一现象的发生成为观察韩国民主制度发展的重要依据，本文试图从经济对韩国民主的影响的角度进行分析。

2008年全球金融危机对世界经济造成了巨大冲击，韩国经济也经历了长期的增长放缓。特别是2011年以后，年均2-3%的低增长持续，导致收入差距扩大，劳动力市场两极分化加剧，资产不平等问题日益严重。在韩国的财阀结构下，大企业与中小企业之间的工资差距进一步拉大，大企业就业比重仅占整体的14%，是OECD成员国中的最低水平。与美国（57.6%）和日本（40.9%）相比，这一数字显著偏低，进一步凸显了韩国经济的结构性问题。这种经济结构使得政府干预成为不可避免的选项，而政权更迭时经济政策的急剧转变也引发了恶性循环。

2024年12月14日，韩国首尔，代行总统职权的韩国国务总理韩德洙（中）召开临时国务会议。

（来源：新华社）

经济不稳定持续的时间越长，民粹主义政策扩大的可能性就越大，这成为以三权分立为基础的民主国家——韩国行政权力一端强化的主要因素。行政部门权力的扩大导致韩国民主制度受到冲击并出现倒退的现象，从而在经济危机中更加激化了政治和社会对立，使韩国民主的发展方向更加不稳定。

在经济危机中，行政部门应通过适当的经济政策恢复国家经济，但若其权力过度扩大，则可能引发诸如民主制衡受损、经济决策失衡、公众信任下降、政治社会极端化等一系列问题。通过政治民主制度强化和经济稳定发展同时进行，韩国民主才能确保可持续性。只有找到韩国民主发展的指南针，才能确保韩国政治经济的持续发展，并对整个东亚地区的发展产生积极影响。

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