新四军是我党在全面抗战时期领导的一支有正规番号的武装力量，活跃在南方，像是一把钢刀插入到敌人的心脏部位，新四军全称是国民革命军新编陆军第四军，由叶挺任军长，项英任副军长，张云逸任参谋长，袁国平任政治部主任，周子昆任副参谋长，邓子恢任政治部副主任。辖4个支队和1个特务营。

之所以由叶挺将军担任军长，也是一种变相的妥协，因为当时蒋委员长想掌握这一支部队，而我党自然是不愿意的，叶挺是北伐名将在国军中有崇高的威望，虽然当时他已经脱党，可心向我党，立志抗日，所以最终由他担任军长，国共两党都能接受。

叶挺将军虽然是军长，但是新四军的最高决策权却不在他手里，新四军军的最高决策机构是新四军军分会。该机构是全面抗战时期，中央军委在新四军中建立的派出领导机构，是新四军最高决策机构。

全面抗战爆发后，国共两党抛开党派成见，携手抗日，活跃在南方八省的红军游击队被改编为新编陆军第四军简称新四军，但是新四军先成立的是新四军的军部，先有军部，后续部队才陆续归建的。

1937年12月，在组建新四军军部的同时，中央决定，由项英、陈毅、张鼎丞、曾山、黄道五人组成中央革命军事委员会新四军分委员会（简称新四军军分会），项英任主席，陈毅任副主席。项英陈毅自不必说，红军长征时，他们留在苏区领导留下的部队坚持战争，经过三年艰苦卓绝的游击战争，剩下的项英和陈毅已经是事实上的南方红军游击队的最高领导，所以他们两个担任正副主席也在情理之中。

其中张鼎丞是闽西南军政委员会主席，负责闽西游击区，曾山是江西省委书记兼江西军区政治委员，红军长征后，领导江西党政机关坚持游击战争，后去苏联，全面抗战后回国，他是曾q红的父亲。黄道曾任闽赣省委书记兼省军区政委，坚持游击战。

这是最初的新四军军分会人员组成，他们基本上都是南方八省游击队的领导人，他们组成新四军军分会的委员，也熟悉部队。

不久，根据南方八省游击队的实际情况，新四军军分会又有了新的变动，由项英、陈毅、周子昆、傅秋涛、张鼎丞、刘英、高敬亭、谭余保、曾山九人组成，项英、陈毅、周子昆为常委，项英任书记，陈毅任副书记。

新进的周子昆是新四军的副参谋长，皖南事变之中牺牲，傅秋涛是湘鄂赣抗日红军军事委员会主席，领导湘鄂赣红军游击队，新四军成立后，他还担任新四军第一支队副司令员。刘英是红军挺进师政委，保卫了闽浙赣革命根据地，1942年牺牲。高敬亭是鄂豫皖边游击区的最高领导，改编后是新四军第四支队司令员，也是当时实力最强的支队，后被冤杀。谭余保是湘赣临时省委书记，领导湘赣边游击队，当时部队改编时，他差一点将陈老总当成叛徒杀掉。

在1940年秋，军分会又增补饶同志为委员，当时他是东南局副书记，后期他也成为新四军最高领导人之一。皖南事变以后，中央重建新四军军分会（又称中央军委华中分委员会），由胡服、陈毅、张云逸、邓子恢、赖传珠组成，胡服任书记。

胡服是刘同志的化名，时任中原局书记，他在新四军待的时间不长，返回了延安。张云逸资格很老，时任新四军副军。，邓子恢曾是闽西苏维埃政府主席，是闽西革命根据地的创始人之，新四军成立时，他担任政治部副主任兼民运部长，皖南事变后担任政治部主任。赖传珠新四军成立时担任新四军参谋部处长，皖南事变后担任新四军参谋长。

1942年3月，胡服回中央工作，由陈毅代理军分会书记。1945年2月，中共中央决定撤销新四军军分会，将中共中央华中局扩大为12人组成，以陈毅、饶同志、张云逸、曾山、赖传珠五人为常委，直接实施对新四军的领导。同月，新四军转归中央华中局领导。抗日战争结束后，中央军委新四军分委员会撤销，可以说新四军军分会此时完成了历史使命。

如果按照新四军军分会正式名称出现，到撤销，一共存在了8年，期间可以说新四军军分会是新四军最高决策机构，可是叶挺军长始终都不是军分会委员，也就是说最高决策他并不能参与。

新四军军分会也是特殊时期的产物，面对当时特殊的环境，成立的一个机构，本质上也是我党秉承的一个宗旨，党指挥枪，这也造成了在当时叶挺军长在军事上有很大掣肘，这也是一个巨大教训。