中美 AI 竞争进入硬科技卡脖子与生态话语权争夺的双重阶段，美国的先进半导体出口管制、中国的反制调查（Meta 收购 Manus），促使1月7日八部门联合印发《“AI+制造”专项行动实施意见》。

中国在 AI 技术的应用层面具有显著优势，而美国在基础研究和核心技术层面具有优势。“AI + 制造” 正是中国将应用优势转化为产业优势的最佳路径，通过大规模的应用，可以反向推动核心技术的突破，这是一条从应用到技术的发展路径，符合中国的国情。

聚焦AI + 制造而非纯 AI 技术研发，符合中国的比较优势。制造业占中国经济比重约 27%，拥有全球最完整的工业体系、海量的工业数据和丰富的应用场景，这为 AI 的工程化、场景化落地提供了天然土壤，属于扬长避短的战略选择。

这一政策是中国政府在中美 AI 竞争加剧、制造业转型升级压力增大的背景下，推出的一项战略性、引导性的产业政策。其核心目标是通过政府的引导和推动，将中国的制造业优势与 AI 技术相结合，实现产业的转型升级，同时突破美国的技术封锁，确保 AI 核心技术的安全可靠供给。

中美 AI 竞争并非零和博弈，而是各有优势、各有侧重的竞争。美国在基础研究和核心技术层面具有优势，中国在应用层面具有优势。未来，全球 AI 的发展将呈现多极化的趋势，中美两国的竞争与合作，将共同推动全球 AI 技术的进步。