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土地法缘何成“摆设”?抚远老农耕地被占十年难讨公道

在黑龙江抚远市浓江乡生德库村,年过花甲的村民范德森,为了被工程占用的耕地,已经在维权路上奔走了整整十年。从2014年省工

在黑龙江抚远市浓江乡生德库村,年过花甲的村民范德森,为了被工程占用的耕地,已经在维权路上奔走了整整十年。从2014年省工程局修堤压占他的10公顷耕地开始,从乡里到县里,从省里到北京,他一次次递交材料、寻求说法,却始终没能等来一个让他信服的结果。

一、修堤占地起纠纷,补偿标准引争议

抚远市浓江乡生德库村的同抚大堤加高工程启动,范德森耕种的位于大堤南侧的2.65公顷耕地被施工方临时压占。这块地是他多年前响应国家开荒政策开垦的,虽无完备的权属证明,但他已在此耕种多年,还曾缴纳过农业税,领取过地力补贴,是他一家七口重要的生计来源。

工程结束后,抚远市水务局等部门依据、文件,提出了补偿方案:堤坝两侧60米内的土地属于河道管理站管理,依法不予补偿;60米外的2.65公顷耕地,按每平方米2元的标准补偿,合计5.3万元,同时清基压占的1500平方米土地也按此标准补偿0.3万元,总计5.6万元,并承诺在当年恢复土地状况,确保第二年可继续耕种。

但范德森无法接受这个方案。他认为,施工方在冬季将建筑材料堆放在他的耕地里,导致土地被长期占用,不仅当年无法耕种,还对土壤结构造成了破坏,后续恢复也需要成本。他提出,60米外的耕地应按每平方米4元的标准补偿,且需补偿两年的损失,同时要求施工方将土地彻底恢复原样,消除积水和沙化问题。

双方多次协商无果,范德森的合理诉求被一次次驳回。在多次沟通无效后,他选择到施工现场“接车”讨要说法,却被以“妨碍公务”为由行政拘留10天。这一遭遇,让他更加坚定了维权的决心。

二、权属认定生反转,耕地直补被取消

在压占补偿纠纷尚未解决时,范德森的耕地权属认定又出现了反转。2014年1月,浓江乡政府和生德库村委会曾为他出具证明,证实他在村南大弯子种植的150亩土地,已连续种植水田两年,未有直补,申请为其办理耕地地力补贴。这份证明让他一度看到了希望,以为能通过合法途径确认自己的土地权益。

然而,仅仅过了10个月,在2014年11月,乡政府和村委会又出具了一份“证明材料”,推翻了此前的说法。这份材料称,此前的证明只是为了给范德森办理种地直补,仅证明他是土地经营者,不证明其拥有权属。经核查,范德森领取直补的耕地系1999年承包大力加湖管理处的水面,县财政局随后取消了为他办理的直补。

自然资源部门在后续调查中,将他耕种多年的耕地认定为“坑塘水面”,称卫星云图显示该地为水域。这块地只有中间有一个小坑,面积不足一晌,其余18晌地都是他亲手开垦的耕地,权属认定的反复,耕地直补的取消,让范德森的维权之路雪上加霜。他手中的开荒证明、村委会的情况说明,在官方的“重新认定”面前显得苍白无力,他的土地权益,似乎正在被一点点剥离。

但是涉案土地本身不存在渗水情况,所谓“渗水点”实则是脏水从顶部冲开豁口形成,并非地下渗漏所致。但相关方罔顾该客观事实,仍将材料填入豁口,违规实施“压渗”作业,以此虚构工程需求,企图骗取国家专项款项。

相关方在无合理依据的情况下,对涉案土地进行不必要的“压渗”施工,该行为已造成耕地破坏。同时,其在施工过程中超出合理范围,强行、硬性占用某某先生的土地,占地面积远超实际施工所需。既违反了《土地管理法》中关于保护耕地、禁止非法占用土地的规定,也涉嫌以虚构事实的方式骗取国家资金,理应受到法律的制裁。

三、十年维权路漫漫,层层推诿无结果

从2014年至今,范德森的维权之路已经走了十年。他先是找到村委会和乡政府,希望能协调解决补偿问题,却被推诿到水务局;到了水务局,对方坚持按既定标准补偿,对他的诉求置之不理;他又找到县信访局,材料被层层转办,最终又回到了水务局,问题始终在原地打转。范德森踏上了赴省进京的上访之路。他带着厚厚的材料,一次次前往省里、北京的信访部门,希望能得到上级部门的关注和督办。但每一次,材料都被打回抚远县,由当地部门重新处理,而当地部门给出的答复,始终和最初的方案如出一辙。

他曾向中央第八巡视组反映问题,也曾尝试通过行政复议维护自己的权益,但都没能改变结果。在他看来,抚远当地的相关部门似乎早已形成了“利益共同体”,村书记、乡长、水务局工作人员相互推诿,将国家拨付的占地补偿款挪作他用,却对他的合理诉求百般刁难。

十年间,他的家庭也因维权陷入困境,耕地被占后收入锐减,为了维权还花光了积蓄。对于范德森来说,他的诉求其实很简单:要么按照合理标准给予补偿,弥补他的损失;要么彻底恢复土地原状,让他能继续耕种。但就是这样简单的诉求,却在十年间都没能实现。当地部门以“无合法手续”“权属归河道管理站”等理由拒绝他的要求,却又拿不出充分的证据证明他的耕地是“坑塘水面”,也无法解释为何此前会为他出具耕地证明。希望相关部门和有关领导引起重视,为范德森讨一份公道!

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