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编辑：LSK
为了严防乌克兰走上“亲俄”道路，冯德莱恩和欧盟想出了一个绝招。
当前，由欧盟委员会主席冯德莱恩宣布、德国总理默茨力推的一项提议。
将冻结在欧盟的约1400亿欧元俄罗斯国家资产转化为所谓“赔偿贷款”以援助乌克兰。
不过乌克兰需要在俄罗斯支付战争赔偿后才能还款。
对此，俄罗斯当然坚决反对，因为“战争赔款”这几个字实在是太刺眼。
这压根就是战败国才会遇到的“待遇”，普京怎么可能会同意呢。
俄乌谈判受挫眼下这局势，乌克兰战争基本算是快到尾声了，但俄罗斯这边也明显吃不消了。
占领乌克兰全境，既没那必要，也难以为继。
普京依旧坚持要完成那些目标：保护顿巴斯的俄罗斯族群。
以及让乌克兰实现去纳粹化和非军事化。
不过，按理来说，乌克兰如果最终答应把乌东四州和克里米亚划归俄罗斯。
并用某种法律手段保证永不加入北约，或许普京也就不再折腾了。
乌克兰坚决不同意这事，意味着过去五年白费了。
数十万人白白牺牲，乌克兰这个新兴民族国家也碎成一盘散沙。
欧洲方面也不认可，要是乌克兰赢了，它能作为欧洲各国的粘合剂；
要是输了，便成了俄罗斯内部团结的纽带。
乌克兰成为欧洲与俄罗斯之间零和博弈的核心所在。
更让欧洲措手不及的是，美国力推的“点新计划”。
被欧洲多国领导人视为“对俄方要求的屈服”。
法国总统马克龙警告，如果乌克兰按照特朗普的计划削减军队规模。
“俄罗斯将背弃承诺并卷土重来”，欧洲感觉被边缘化了。
德国总理默茨直言不讳地表示，结束乌克兰危机必须得到乌克兰及其欧洲伙伴的同意。
“不能由大国越过当事国擅自决定”。
这话说得很有分量，毕竟乌克兰危机的结果关乎欧洲整体安全。
面对这一局面，欧洲各国紧急提出了自己版本的乌克兰和平计划。
与白宫的文本不同，欧洲的方案删除了要求乌克兰从其控制的顿巴斯东部城市撤军的内容。
也未排除乌克兰加入北约的可能性。
欧洲这是在告诉世界：在自家门口的安全事务上，我们不是旁观者。
冯德莱恩提出方案但如今，左右乌克兰生死的战场，已经不在是顿巴斯的战壕。
而是转移到了欧盟总部的会议室里。
现在局面很尴尬，仗打成了烂泥潭，俄乌双方都在放血。
而作为后台老板之一的欧洲，也快被拖垮了。
财政吃紧、民意疲劳，谁也不想再从自己腰包里掏钱。
就在这个节骨眼上，欧盟委员会主席冯德莱恩想出了一招堪称“绝杀”的金融手段。
既然我们没钱，那就拿俄罗斯的钱来养乌克兰。
这一招，就是拿俄罗斯的钱砸俄罗斯的锅。
她盯上了冻结在欧洲的俄罗斯资产，总额大概2100亿欧元。
主要搁在比利时的Euroclear，她的主意是把这些钱变个形式，用来给乌克兰贷款。
名义上叫“赔偿贷款”，其实就是绕着弯子动人家的本金。
俄罗斯当然不会认账，这等于逼他们承认输了战争。
这个方案不是凭空来的，早从2022年俄乌开打。
欧盟就冻结了俄罗斯央行资产，当作制裁的一部分。
起初只用收益，每年弄出30亿欧元帮乌克兰买武器啥的。
但现在战争拖到第四年，乌克兰财政窟窿太大。
重建需求几千亿欧元，欧盟自己也扛不住。
成员国经济疲软，德国法国这些大国预算吃紧，民众闹意见。
冯德莱恩觉得不能再从自家兜里掏，得找外快。
她在2025年11月就提过类似想法，12月2日正式抛出方案。
可这事儿根本没那么简单，核心问题全出在比利时身上。
欧盟冻结的俄罗斯央行资产大概有2000亿欧元。
其中90%都由总部在布鲁塞尔的欧洲清算银行托管，也就是约1800亿欧元。
之前说的1400亿本金只是其中一部分。
欧洲清算银行和俄罗斯央行有明确的合同关系。
现在的制裁只是把钱“锁起来”，根本不能改变资金的归属。
之前这些资产产生的利息，每年大概30亿欧元。
已经用来支援乌克兰了，可本金一直没动过。
现在冯德莱恩想动本金，比利时直接慌了。
外交部长警告说，俄罗斯肯定会通过法律追责。
潜在责任高达2000亿欧元，这可是比利时一整年的联邦预算。
真要赔的话，国家直接就破产了。
所以比利时的态度异常强硬：除非欧盟27个成员国签字画押。
提供具有法律效力的共同担保，还要提前设立上千亿的风险准备金，否则这字我绝对不签。
莫斯科那边的反应自然是炸了锅，梅德韦杰夫直接在社交媒体上放狠话。
说这构成了“特殊宣战理由”，俄罗斯绝不会只是去法庭哭诉，而是要搞“实物赔偿”！
普京的怒火对于欧盟的小算盘，克里姆林宫那边自然是看得一清二楚，回应也是相当硬核。
梅德韦杰夫的话说得直白露骨：如果你们敢动这笔钱，这就等同于宣战。
俄罗斯早就放出了风声，西方国家在俄罗斯境内还有大约2850亿美元的资产和投资呢。
你们敢动我的存折，我就敢抄你们的厂房。
这可不是打嘴炮，俄罗斯已经在那边把法律大棒举起来了。
准备跟欧洲打一场跨世纪的官司，甚至可能去新加坡、迪拜这些中立地起诉欧洲清算银行。
更讽刺的是，俄罗斯现在的财政其实并不怎么依赖这笔被冻结的钱。
人家手里握着大量的黄金储备和人民币资产，家底还算厚实。
欧盟这一招，能不能伤到俄罗斯的筋骨不好说，但绝对会把自己境内的企业坑得够呛。
与此同时，乌克兰的资金需求就像一个不断扩大的黑洞。
国际货币基金组织（IMF）估计，乌克兰在2026和2027年。
将需要约1350亿欧元才能维持财政运转。
而根据乌克兰政府、世界银行、欧盟和联合国的最新联合评估。
乌克兰未来十年的复苏与重建总成本预计高达5240亿美元。
战争仍在持续，直接损失已从1520亿美元增加到1760亿美元。
住房、能源基础设施受损严重，仅战后废墟清理的成本就接近130亿美元。
欧盟领导人定于12月18日在布鲁塞尔举行峰会，试图对“赔偿贷款”计划做最终决定。
欧洲理事会主席科斯塔在12月9日表示，欧盟已经“非常接近”说服多数成员国同意。
他相信峰会能通过决定，并说如有必要可以讨论到19日或20日。
但如果比利时坚持反对，欧盟也可能启动“B计划”。
即通过特定多数表决制强行通过，这需要至少15个成员国赞成。
且这些国家人口占欧盟总人口的65%以上。
不过，这种“强推”的做法被认为会严重伤害欧盟的内部团结
结语无论结果如何，冯德莱恩已经成功将防止乌克兰“亲俄”的议题提上欧盟最优先议程。
这一绝招不仅关乎乌克兰的未来，也将决定欧洲在地缘政治格局中的位置。
欧盟总部内，谈判仍在继续，比利时首相德韦弗坚持需要“具有法律效力的担保”。
对乌克兰和推动国而言，是获得了宝贵的资金对比利时和欧元信誉而言。
可能是难以估量的风险敞口；对俄罗斯而言，则是一场必须回击的“盗窃”；
而对整个世界金融秩序而言，这可能是一个危险先例的开始。
参考资料：
京报网——2025年12月15日——“无限期冻结”俄资产，欧盟缘何“孤注一掷”
新民晚报——2025年12月15日——欧盟突然放出“杀招”，俄罗斯如何应对？
