近日，工信部党组书记、部长李乐成主持召开务虚会，围绕 “十五五” 时期及开局之年工业和信息化工作谋篇布局，将“推进新型工业化、建设制造强国和网络强国”作为核心目标，同时明确了“夯实基础、全面发力”的总基调与 “整治内卷竞争、统筹发展安全”的关键抓手。对于身处信息通信业核心的三大运营商而言，这场会议不仅划定了未来五年的政策框架，更给出了从“规模扩张”到“价值创造” 转型的清晰指引。

一、锚定新型工业化主线，筑牢数字底座的 “硬核” 根基

会议明确，“十五五” 时期要“推动制造业实现从重点突破向全面领先的战略性跨越”，而新型工业化的核心支撑，正是信息通信基础设施的深度覆盖与技术突破。这意味着运营商不能再局限于传统的 “管道提供商” 角色，必须成为新型工业化的 “数字基建主力军”。

一方面，要在网络能力上补短板、锻长板。既要持续完善 5G、千兆光网等基础网络的广域覆盖，尤其是向县域、乡镇等下沉市场延伸，为传统产业数字化转型铺路；也要加快 6G、算力网络等前沿技术的研发与试点，抢占未来网络技术的制高点。此前张云明副部长已要求运营商“强化科技创新主体地位，加快发展新质生产力”，而此次务虚会进一步将“科技创新和产业创新深度融合”列为核心任务，这就要求运营商加大研发投入，把技术突破转化为服务实体经济的能力，比如通过工业互联网平台为制造企业提供定制化的数字化解决方案。

另一方面，要深度绑定实体经济。新型工业化的关键是 “融合化发展”，运营商需跳出 To C业务的舒适区，深耕 To B 市场。无论是为工厂搭建专用5G网络，还是为中小企业提供轻量化云服务，都要将通信能力转化为产业升级的“赋能工具”，真正实现“服务经济建设”的核心使命。

二、告别 “内卷式” 竞争，转向价值创造的高质量赛道

李乐成部长在会议中特别强调，要“以综合整治‘内卷式’竞争为重点，进一步全面深化改革”，这无疑是给运营商行业生态“划红线”。过去，部分区域的价格战、同质化套餐竞争不仅消耗企业利润，也制约了行业创新投入，而 “十五五”的政策导向，正倒逼运营商从“存量搏杀”转向 “增量开拓”。

其一，要重构服务价值体系。运营商需从 “拼资费” 转向“拼服务、拼体验”，比如针对老年群体优化适老化服务，针对政企客户提供“通信 + 行业解决方案”的一体化服务，将服务质量转化为核心竞争力。这与 “坚持人民至上，优化服务供给”的要求一脉相承，也是企业履行社会责任、提升用户黏性的关键。

其二，要强化行业协同共治。整治“内卷”不是单一企业的事，需要运营商之间从“零和博弈”转向“竞合共赢”。比如在基站共建共享上深化合作，降低重复建设成本；在数据安全、应急通信等公共服务领域联手攻坚，共同维护行业生态。正如陕西通信管理局座谈会所强调的，运营商要“共同营造良好行业生态”，以协同之力提升整体竞争优势。

三、统筹发展与安全，筑牢数字时代的 “安全屏障”

会议将“统筹发展和安全”摆在突出位置，要求“增强网络、数据、人工智能等领域安全保障能力”，这为运营商划定了不可逾越的安全底线。作为国家关键信息基础设施的运营主体，运营商的安全责任已远超企业自身，上升到国家战略层面。

从网络安全来看，要强化核心设备、关键链路的自主可控能力，减少对外技术依赖，同时建立常态化的网络安全监测与应急响应机制，防范网络攻击与数据泄露风险。从数据安全而言，需严格落实数据分级分类管理，在为客户提供数据服务的同时，守住数据隐私与合规的红线。此外，随着人工智能技术在通信领域的应用，还要加强 AI 算法安全与伦理审查，避免技术滥用带来的潜在风险。

值得注意的是，安全并非发展的 “绊脚石”，而是竞争力的 “加分项”。运营商可将安全能力转化为差异化服务，比如为金融、医疗等敏感行业提供定制化的安全通信方案，在保障安全的同时开辟新的价值增长点。

结语：从“通信服务商”到“数字赋能者”的转型答卷

工信部“十五五”务虚会的召开，为运营商未来五年的发展定下了 “科技赋能、价值优先、安全为本” 的主基调。对于运营商而言，这既是政策要求，也是转型机遇——唯有锚定新型工业化的核心目标，告别低水平内卷，筑牢安全防线，才能完成从“基础通信服务商”到“数字经济赋能者” 的身份蜕变，在建设网络强国、数字中国的征程中交出合格答卷。（作者：桃气弹）