青岛发布未来三年“人工智能+”社会治理行动计划，划定提升城管智能化“三步走”路线图
25个AI场景加持，城市管理“更懂你”
青岛打造“人机共生”城市治理新图景
未来三年的总体目标——
构建“感知全面、数据贯通、智能决策、高效协同”的城市治理新体系，打造城市管理领域“人工智能+”应用场景25个以上，以场景为牵引，促进人工智能产业链发展，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市提供强大技术支撑和动能。
“三步走”路线图——
2026年是夯实基础阶段。重点推进市政基础设施智能化升级改造，打造城市管理领域人工智能应用场景12个以上。
2027年是扩面推广阶段。在市政道路、公园广场等区域部署智能设备100台以上；累计打造应用场景20个以上。
2028年是全域覆盖阶段。基本完成市政基础设施智能化升级改造，城市管理六大行业领域全部实现新一代智能体和智能终端应用；累计打造人工智能应用场景25个以上。
在AI的加持下，城市管理正变得更聪明、更高效，也更懂人心。4月23日下午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛市城市管理领域“人工智能+”社会治理行动计划（2026—2028年）》（以下简称《行动计划》）。未来三年，青岛将重点培育打造25个以上“人工智能+城市管理”应用场景。
这意味着，一幅“人机共生”的城市治理新图景正在青岛徐徐展开。
“三步走”实现AI场景全覆盖
《行动计划》明确了未来三年的总体目标：构建“感知全面、数据贯通、智能决策、高效协同”的城市治理新体系，打造城市管理领域“人工智能+”应用场景25个以上，以场景为牵引，促进人工智能产业链发展，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市提供强大技术支撑和动能。
如何实现？青岛给出了“三步走”路线图——
2026年是夯实基础阶段。重点推进市政基础设施智能化升级改造，燃气管网智能监测感知设备累计达到1.2万套以上，智能化天然气厂站数量达20座；打造城市管理领域人工智能应用场景12个以上。
2027年是扩面推广阶段。在市政道路、物业小区、公园广场等区域部署智能网联环卫车、无人巡检车、清扫机器人、巡逻机器人等智能设备100台以上；累计打造应用场景20个以上。
2028年是全域覆盖阶段。基本完成市政基础设施智能化升级改造，城市管理六大行业领域全部实现新一代智能体和智能终端应用；累计打造人工智能应用场景25个以上。
从“打基础”到AI场景“全覆盖”，青岛的城市管理正在被系统性重塑。
从无人车到具身智能机器人，城市管理智能化全面提速
今年年初，青岛市的大街小巷会经常出现头顶摄像头、自带语音提醒的城市管理综合无人巡检车的身影。
数据显示，试点期间，无人巡检车每小时可巡检20余公里的路段，工作效率是人工的5倍以上；高峰期一小时能抓拍200余件城市管理问题。占路经营、沿街晾晒、暴露垃圾等15种违法行为，都逃不过它的“眼睛”。更特别的是，巡检车还搭载了PPB级高精度燃气泄漏检测设备，相较人工巡检，效率明显提升。
除了无人巡检车，未来青岛市还将有不少场景逐步落地。“从燃气到供热，从市容到环卫，从物业到执法，《行动计划》覆盖了城市管理的六大行业领域，每个领域都有一批‘AI+’应用场景。”市城市管理局党组成员、市综合行政执法支队支队长、新闻发言人任树睿介绍。
燃气和供热出现问题，AI能迅速“闻”到风险。在燃气领域，AI能干不少“细活”：通过卫星影像自动识别管道上方有没有违章占压；用固定摄像头和无人机盯住施工区域，一旦有施工机械进入燃气管线保护区，系统会自动抓拍并推送线索，避免第三方施工破坏燃气管道。在天然气厂站，部署了激光检测云台、全景相机等“厂站卫士”，实现无死角监控。到了用气高峰，AI还会综合分析天气、管道流量等数据，提前预测供应风险。
供热管理也将变得同样“聪明”。换热站的温度、流量、压力等关键参数由AI自动监测、自动调控，实现精准供热。针对供热管线泄漏智能巡检和管线状况智能评估，AI通过陆空一体巡检，结合管道机器人、温度胶囊等新技术，对管网状况进行精准评估，把问题消灭在萌芽状态。
此外，AI还将应用在市容和环卫领域。比如，商户想做招牌，AI可以自动生成既符合安全规范又有个性的设计方案。违规设置的广告牌，系统能自动识别、自动研判。在“AI+环卫”方面，青岛也已有场景顺利落地，“我们于2025年12月，获批了全省首张智能网联无人环卫车道路测试牌照，加速推动无人环卫车规模化应用。目前已经在崂山区、城阳区、西海岸新区、胶州市、平度市等区市完成了7台车辆的落地应用，并计划在今年累计达到10辆以上，2027年达到30辆以上。”任树睿介绍。
在青岛市具身智能机器人公共训练场，加装机械臂的机器狗、双足人形机器人正在反复练习垃圾捡拾、公厕保洁等技能。按计划，它们将分别在不久后上路试运行，与市民正式见面。不仅如此，无人清扫车、巡逻车也正在走进青岛的居民小区。目前，8家物业企业的37个项目已投用43台无人清扫（巡逻）车，计划2027年达到70台以上，将极大提高物业管理的效率，方便居民生活。
面对城市管理领域大量的政务热线工单，青岛还创新打造了“公众诉求分析”场景。“我们用大模型将工单细分为6大领域、263个小类，通过系统秒级生成各行业领域分析报告。2025年，群众诉求实现‘两升一降’：解决率、满意率分别提高8.7和7.6个百分点，投诉总量下降23%。”市综合行政执法支队指挥中心一处处长鞠宏说。
打造城市管理乃至全市政务领域人工智能应用场景，离不开大模型底座的支撑。据市大数据发展管理局数字政务处处长孙磊介绍，从政务服务到城市治理再到机关运行，政务AI正从“试点”走向“常态”。目前，46个部门的90个应用已上线运行，数字政府正加速向数智政府跃迁。