近期写的国家级新区，很多人都认为19个国家级新区有部分是副省级规格，但其实都不是，今天来说一说第二个成立的国家级新区——天津滨海新区。

一、历史沿革

1994年2月，天津市决定开发滨海新区并设立滨海新区领导小组，时任市长李盛霖担任组长；

1993年，成立滨海新区领导小组专职办公室，并将用10年左右的时间把滨海新区建成综合性新经济区；

2000年，在原领导小组办公室的基础上成立了滨海新区工委作为天津市委的派出机构、成立滨海新区管委会作为市政府的派出机构。

2006年，滨海新区开发开放纳入国家整体发展战略；

2007年，成立了加快滨海新区开发开放领导小组，由时任中央政治局委员、市委书记亲自担任组长；

2009年10月21日国务院发布文件，同意天津市调整部分行政区划，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域，滨海新区成为一个行政区；

二、滨海新区成立的必然性

在塘沽、汉沽和大港三区撤销前，原来的天津滨海新区包括这3个行政区以及天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区3个功能区，另外还覆盖了津南区和东丽区的部分区域，后功能区一度拓展为9个，形成了大区套小区，区中有区的尴尬局面；

而当时的滨海新区工委和管委会在实质上还只是一个经济区的概念，更多的是扮演着一个协调机构的角色，塘沽、汉沽和大港三区则是正经一级行政区划，党委、政府、人大、政协四大班子齐全，在各自管辖范围内都可自主决策，这就与工委和管委会形成了一种“双向”的决策机制，但工委和管委会并不直接领导各个区域，想要撼动地方利益难上加难；

据了解，当时的新区里共有公安分局7个、工商局5个、国税局6个、地税局5个、法院机构6个、检察院机构5个，在新区的核心区塘沽区更是臃肿，因此协调难度极大、行政效率低下、运行成本高涨；

三、滨海新区机构设置

滨海新区作为天津市市辖区，有完整的各套班子。

1、区委

区委设置有区委办、区委政法委、区委统战部、区委社工部、区委组织部、区委宣传部、区委深改办、区委编办、区委区级机关工委、区委督查室、区委网信办、区委老干部局以及区委街镇工作委员会；

另有区纪委监委；

2、区政府

区政府设有以下部门、直属机构（包含天津市派驻新区的机构）：发改委、教体局、科技局、工信局、公安局、司法局、民政局、财政局、人社局、生态环境局、住建委、城管委、交通运输局、水务局、农业农村委、商务和投资促进局、文化和旅游局、卫健委、退役军人事务局、应急管理局、审计局、市场监管局、国资委、统计局、数据局、医疗保障局、信访办、服务办、知识产权局、海洋局、天津市规划和自然资源局滨海新区分局以及中国（天津）自由贸易试验区管理委员会办公室；

3、街镇

辖有16个街道办和5个镇；

4、区群众团体、民主党派

滨海新区群团组织主要有：工商联、总工会、科协、残联、妇联、共青团、红十字会；

民主党派主要有：民革、民进、民建、民盟。农工党和九三学社；

关于滨海新区的级别，我从这几个方面来解读；

四、区直机构级别

滨海新区区直机构的行政级别均无公开可查信息，而且其内设机构既不叫处也不叫科，而是绝大部分都统一称为“室”，比如新区住建委内设：办公室、党建工作室、综合业务室、执法监督室、节能科技室、房地产管理室、住房保障室、房屋管理室、物业管理室、工程建设室、建筑管理室和消防设计审查验收室；

因此单独这样无法看出其相应规格，但是从主官、副职等的级别可以大致得出结论：

1、局长级别

在滨海新区教体局一条信息显示：“滨海新区教体局党委书记、局长、二级巡视员某某某”；大家都知道，二级巡视员是享受副厅级的相关待遇，属于副厅级非领导职务，但在其职务本身上还是正处级，也就是区局局长为正处级；

这边补充下职级并行后领导职务与职级的对应关系，厅局级正职对应的最低职级是一级巡视员、厅局级副职对应的最低职级二级巡视员；

因此担任实职副厅的，是不会写“副市长、二级巡视员”，因为实职副厅对应最低的就已经是二巡了，只有领导职务没提拔正厅级、但职级晋升为一级巡视员后，就会出现“副市长、一级巡视员”；

同样的，县处级正职对应的最低职级是二级调研员，因此正处实职的一般就会出现两种情况（以处长为例）“处长、一级调研员”或者“处长、二级巡视员”；

经查询，滨海新区的区直单位副职有一些带括号的正处级、室主任有不少则是副处级，但改变不了区直单位本身是正处级的事实；

2、四套班子副职级别。

以现任排名较后面的一位副区长为例，该副区长此前担任的是“天津市津南区辛庄镇党委书记、一级调研员”，同样的，历任副区长中，也有从“共青团襄阳市委书记”升任滨海新区副区长的，也就是说在担任副区长前，他还是正处级，因此副区长本身是副厅级；

3、四套班子正职

其实无需去考究区长、区人大常委会主任和区政协主席的级别，我只需看区委书记级别就能确定了

天津滨海新区区委书记这个职务本身不是副部级而是正厅级！虽然历任区委书记（包括以前的工委书记）都是由天津市委常委甚至是市委副书记担任，但仅仅只是高配而已。这一点从历任区委书记任免信息可以得到印证，比如2017年3月28日滨海新区区委书记任免信息这样写到（原文）：

中央批准：张玉卓同志任天津市委委员、常委，免去宗国英同志天津市委常委、委员职务。市委决定：张玉卓同志任天津市滨海新区区委委员、常委、书记，免去宗国英同志天津市滨海新区区委书记、常委、委员职务。

这条官方信息给出了很明确的答复：中央任免的是天津市委委员和常委，而滨海新区区委书记则是由天津市委负责，但从这一点足以说明，滨海新区绝对不是副省级规格；