日本最新电力法修订案悄然通过，核电站运行年限突破60年限制，这个曾经因福岛事故全面弃核的国家正在重新拥抱原子能。

2025年6月6日，日本修订的《电力事业法》正式实施，允许机龄超过60年的核电厂继续运转。这项修法是《GX零碳电力法案》的重要组成部分，已于2023年5月获得日本参众两院同意。

与此同时，日本经济产业省在今年3月公布了核电机组运行寿期新规草案，明确规定核电机组因接受安全审查、执行政府行政命令而停运的时间可不计入运行寿期。这意味着日本部分核电机组实际运行年限有望突破60年限制。

一、法律变革，日本核电政策大转向

日本政府2023年9月12日的内阁会议决定，修订的《电力事业法》将在2025年6月6日正式实施。这项修法彻底改变了日本核电站的运行年限规定。

新法规允许核电厂实质运行60年以上：原则上核电机组可运转40年、延役20年。但关键突破在于，运转年限可排除核电厂因各种因素停机的期间。

这些因素包括核能监管委员会审查、法院命令、行政指导等。也就是说，只要是外部原因导致的停运，都不算入运行寿命。

二、实施细则，延长寿命的具体路径

根据新规草案，核电机组因安全审查、政府命令而停运的时间可不计入运行寿期。这一规定使得日本老核电站获得了前所未有的寿命延长空间。

以高滨核电站1号机组为例，该机组自1974年投运后，因2011年福岛核事故后的安全升级改造与审查累计停运达12.5年。依据新规草案，其法定运行寿期可相应延长至72年。

统计显示，日本目前有24台核电机组因福岛事故后的安全审查停运超过10年，均可通过此项新规获得运行年限豁免。

三、监管机制，安全保障措施升级

新规同时明确了监管要求。核能机组运行超过30年后，至少每10年要经“核能监管委员会”检验审查，并获得批准后始得持续商转。

运转超过40年的核电机组如要延役，应于届龄前1年提出申请，并获得经产省部长批准。这一决策权从原来的核能监管委员会转移到了经济产业省。

草案还明确，停运因运营商过失或不当行为导致，相关时间仍需计入运行年限。这意味着运营商必须对自己的失误负责，不能享受豁免待遇。

四、重启进程，日本核电现状扫描

日本核电重启已经进入实质性阶段。2024年4月15日，东京电力公司宣布为处于闲置状态的柏崎刈羽核电站装载燃料2。这是自2011年福岛核事故后日本推进核电重启的重要举措。

柏崎刈羽核电站是全球最大的核电站之一，总装机容量约为8212兆瓦2。该电站7号反应堆已获得日本原子能规制委员会批准装填燃料棒。

事实上，日本早已开始重启老旧核电机组。2021年6月23日，关西电力公司重启了运转已超过40年的美滨核电站3号机组。这在日本“原则40年、最长60年”的运行规则下尚属全国首次。

五、能源战略，政策背后的推动力

日本政府修订《能源基本计划》，删除了自2011年福岛核事故以来“减少核电依赖”的措辞。新计划明确将可再生能源和核电作为“脱碳电源”并“最大限度利用”的方针。

修订后的计划设定了2040年可再生能源占比达到40～50%的目标，核电占比则为20%左右。2023年，核电实际比例仅为8.5%，要实现20%的目标，需要重启几乎所有现有核电站。

日本政府还提出了拆除重建的思路，计划在已决定退役的核电站原址上用新一代创新反应堆取代原反应堆。这一举措将进一步延长核电站的实际使用寿命。

六、各方反应，支持与反对的声音

日本民众对政府回归核电的政策转变反应强烈。在2025年2月内阁会议决定之前进行的公开意见征集中，共收到约4万多条意见，为上一个计划制定时的7倍。

批评性意见尤为突出。日本内阁官房长官林芳正表示：“能源基本计划已获内阁会议通过”。经济产业大臣武藤容治也承认：“核电站所在地确实存在担忧。我们将努力进行详细说明。”

2015年8月，九州电力宣布重启川内核电厂时，有高达350名日本市民团体民众在核电厂前集结抗议。这表明日本社会对核电重启仍存在严重分歧。

柏崎刈羽核电站的燃料装填作业已经开始。这个过程通常需要大约两周时间，之后还需完成额外检查并获得地方政府同意。

东京电力公司股价在宣布装料当天大幅上涨5.83%，市场对核电重启表现出强烈信心。但随着运行年限的延长，日本民众对高龄核电站安全性的担忧并未消散。

日本经济产业省已开始审议会中讨论核电厂延役的标准，后续将提出实行的细则进行更完整的规范。这个因福岛事故一度放弃核电的国家，正在重塑其能源未来。