论坛实录|金道20周年活动别开生面，为何邀请300位专家商讨大计？

陈洪标|撰稿

浙江金道律师事务所二十周年的活动别开生面，邀请了300多位专家学者齐聚杭州，为“十五五”开局，如何打造一流营商环境，法治护航高质量发展的议题共商大计。

这场盛大的论坛于2月1日在杭州黄龙饭店举行。论坛由浙江省法学会中小企业法学研究会会长、浙江省人大常委会咨询专家、浙江金道律师事务所首席合伙人胡祥甫主持。

出席的领导和嘉宾有中国社会工作联合会副会长、第十三届全国人大宪法与法律委员会副主任委员江必新，知名国际法专家一苇，泰中罗勇工业园区开发有限公司董事会主席、泰国前常务副总理、司法部长奇猜·万那沙提（Gen. Chidchai Vanasatiya），泰国最高法院前副院长巴博·威猜大法官（Mr. Prakob Leenapaesanant），浙江省人大常委会副秘书长、法制工作委员会主任田梦海，政协第十三届浙江省委员会社会法制委员会主任朱晨，浙江省人大监察和司法委员会副主任委员、常委会监察司法工委副主任、一级巡视员郑军，浙江省商务厅党组成员、总经济师朱军，浙江省法学会党组成员、专职副会长许洁，浙江省经济和信息化厅二级巡视员应云进，杭州市司法局党委书记、局长徐前，湖州市司法局党委书记、局长吴宇昕，杭州市西湖区委副书记、区长周扬，杭州市司法局二级巡视员、市律师行业党委书记李军，浙江省政协常委、中国侨商联合会常务副会长、浙江省侨商会会长廖春荣，浙江省律师协会会长沈田丰，浙江省律师协会监事长叶明，浙江省政协常委、浙江省律师协会专职副会长、浙商涉外法律服务中心理事长陈三联，浙江大学光华法学院院长胡铭，西湖区司法局党委书记、局长计玉妹等。

胡祥甫代表论坛主办方和承办方，向远道而来的泰国贵宾和专家，以及对本次论坛给予高度重视和大力支持的各界领导、嘉宾，和社会各界的朋友表示崇高的敬意和最热烈的欢迎。他指出，站在“十五五”开局的关键节点，为更好的贯彻党的二十届四中全会的精神，我们举办这一次高规模的论坛，就是为了凝聚共识，搭建平台，聚势赋能。高质量发展是时代的主题，一流的营商环境是核心竞争力，而法治是最好的营商环境。

周扬在致辞中，代表西湖区委、区政府对各位领导和法律界朋友的莅临表示诚挚的欢迎，向多年来关心支持西湖法治建设的各位领导、社会各界朋友表示衷心的感谢。她说，今天很荣幸参加金道律所的论坛，金道等广大律所是我们服务的对象，也是我们做好服务的职责所在。

周扬指出，近年来，西湖区锚定奋力打造科教文创高地、活力品质城区这一目标，通过厚植沃土，建设法律行业新高地；服务赋能，打造近悦远来的新生态；开放聚势，共创协同发展新途径，全力壮大法律行业的集聚效应，并成为西湖营商环境的重要建设者和守护者。

目前，辖区内云集了130家律所，律师超过3600名，法律行业规模全省第一。先后举办了7届律师论坛、两届律师发展大会和各类涉外的主题沙龙研讨会39场，并成立了“西湖链链看·新场景赋能”法律服务团，推动法律服务从“被动响应”向“主动赋能”转变，服务范围延伸至数据合规、AI治理、跨境商事等新领域，“雨林式”法务生态为企业提供了全生命周期、全链条的法治保障，营商环境无感监测指数获全省第二。

西湖区将继续打造立足浙江、辐射长三角、面向全国、链接全球的西湖法律服务平台，将西湖建设成为全国领先、具有鲜明标识度的营商环境高地，为浙江高质量发展、建设共同富裕示范区注入更强劲的西湖法治力量。

朱军在讲话中，代表浙江省商务厅对这次论坛的举办表示热烈祝贺。他简单介绍了浙江商务的情况，并表示浙江始终围绕国家高水平对外开放部署，全力打造一流营商环境，强化企业出海风险防范，今天的论坛正是法治保障开放这一理念的生动实践。尤其在聚力建设高质量开放强省，推动开放型经济高质量发展的背后，离不开法治的坚强保障。自2010年起，浙江省商务厅与省司法厅联合开展外贸法律服务活动，至今已持续16年，以金道所崔海燕律师为代表的全省十万律师服务团始终秉持公益初心，服务内容从诉讼风险防范不断拓展、知识产权跨境合规等前沿领域，为企业走出去提供了持续专业的法律表彰。

朱军指出，当前世界百年未有之大变局加速演进，面对深刻变化的国际形势。2025年7月，我省率先出台加快构建和完善海外综合服务体系，集备案、法律、税务、安全、金融等16大类服务的线上海外综合服务数字化平台，服务模式从事后救济转向事前预防，累计服务企业超10万余人，为企业出海提供了系统性支撑。2026年，浙江将打造更优服务生态，构建更强风控体系，培育更深服务力量，继续推动对外开放迈向更高水平。金道所审时度势，在泰国成立办公室积极布局海外，必将开启一片新天地。希望更多的涉外律所能够继续跟随企业走出去，在海外投资决策、公司治理、知识产权等环节提供更接地气、更实效的综合解决方案。市场化、法制化、国际化是浙江开放的鲜明底色，让我们携手并进，以法治软实力提升开放竞争力，共同谱写浙江高水平高质量开放新篇章。

田梦海在讲话中表示，这次论坛聚焦一流营商环境打造与法治护航高质量发展，选题精准，恰逢其时。法治是最好的营商环境。浙江作为民营经济大省、对外开放强省，始终坚持把打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作为推动高质量发展的基础工程、系统工程，《浙江省优化营商环境条例》是我省勇当先行者、谱写新篇章的标志性法规。在立法过程中，我们牢牢扭住高质量发展、建设共同富裕示范区这一核心任务。坚持制度创新，先行先试，将高质量发展、高水平开放、促进公平竞争等要点细化落实。

同时，还开展了规范性文件的集中清理，让法治成为民营企业最坚定的定心丸。浙江的营商环境建设从最早的“最多跑一次”改革到数字化改革，再到如今的人工智能时代，始终走在前列。通过智能化、精准化的法治手段，打造既有办事速度又有法治温度的营商环境标杆。而营商环境和良法善治，离不开包括律师、仲裁、公证、调解、法学研究和教育等法律界人士的积极参与和专业支持，其中的每一位都是法治建设的参与者和推动者。过去一年，包括金道所首席合伙人胡祥甫在内的众多优秀法律人，作为立法咨询专家，对参政议政、立法论证、矛盾化解等方面发挥了重要作用。胡祥甫作为人大代表通过人大代表建议、基层立法联系点等渠道，积极为立法监督工作建言献策，他的积分一直是遥遥领先。

在“十五五”开局的新起点上，浙江企业走出去的步伐将更大，同时面临的国际风浪也会更急。为此，田梦海对涉外法律服务行业提出三点希望：构建与高水平开放相适配的涉外法制体系；发挥法律共同体服务大局的智囊团作用；当好立法的参谋员，善于从实务个案中提炼共性问题。以法治之基保障企业高质量发展，共同谱写中国式现代化浙江篇章的法治新辉煌。

在论坛主旨发言环节，三位业界泰斗与领军人物从制度创新、跨境布局、国际合作三个纬度解锁高质量发展的法治密码。

江必新作题为《建设更高水平的法治化营商环境——制度体系与治理模式创新》的主旨发言。他围绕为什么要建设更高水平的法治化营商环境，并从制度创新与制定模式的高度如何建设更高水平法治化营商环境，提出四个核心问题：首先阐释更高水平法治化营商环境的核心标准，包括高质量发展契合度、制度与治理高质量、制度性开放对接国际规则、资源配置与交易安全效率优化、市场主体社会国家共建共治共赢。

其次强调营商环境需以市场主体需求为核心，聚焦“盈利，保障企业赚钱能力；安全，人身财产生产经营交易安全；秩序，公平稳定市场环境；自主，减少过度政府干预；便利，高效政务服务；持续，政策稳定可预期”六大要素；第三提出高质量制度体系应遵循“人本化，减少强制保障自由；科学化，尊重规律低成本高效；类型化，分类施策避免一刀切；透明化，保障知情参与权；效率化，问题导向降低成本；体系化，结构合理开放包容；定型化，成熟稳定长效”这七项特征。

最后主张治理创新需坚持“双向治理，同时规范市场主体和公权机关；合法治理，法定职责必须为、法无授权不可为；精准治理，减少无效监管；人性治理，刚柔并济；沙盒治理，包容审慎对待新业态；智慧治理，利用科技手段”八大原则，实现法治与创新的平衡。

一苇作题为《企业出海的风险应对及法律服务的机遇挑战》的主旨发言。他从宏观层面剖析了企业国际化过程中的风险与应对策略，详细分析了我国企业出海面临的历史机遇与风险挑战，指出在“十五五”开局之年涉外法治建设的重要性，强调企业出海面临政治、安全、经济、法律、外交五大常规风险，以及美国滥用长臂管辖的特殊风险，需要全面防范和应对。

从四个方面提出相关建议：首先，要加强涉外法治体系和能力建设是紧迫任务，包括完善涉外法律法规体系、提升执法司法能力、强化国际司法合作，为企业出海提供法治保障。其次，企业需增强合规意识，严格遵守国内外法律法规，健全内部风险评估和管控机制，防范投资决策失误和经营风险。其三，涉外法律服务业存在明显短板，专职涉外律师占比不足2%，急需加快人才培养和服务体系建设，提升国际竞争力。其四，共建一带一路合作面临地缘政治博弈和逆全球化挑战，需完善法治保障，防范投资风险，确保合作项目顺利实施。

奇猜以《泰国投资环境介绍》为题作分享，从泰国作为一带一路重要节点的投资环境为切入点，详细介绍了泰国对华投资的友好政策、成功的案例和中泰合作机遇，为企业进入东南亚市场提供了参考。

徐前在作论坛总结时说，这次论坛的含金量非常之高，主要体现了三个方面：首先是强调法治护航的重要性。2026年是新一轮法治中国建设规划的开局之年，也是法治浙江建设20周年。法治是最好的营商环境，要善于运用法治思维和法治方式优化营商环境，推动浙江、杭州高质量发展。

其次是出海赋能的必要性。当前，全球化进程面临着新形势、新挑战，但是中国改革开放的大门只会越开越大，浙商走出去的步伐不能停歇。如何破解出海的风险，强化法治服务的支撑，成为本次会议聚焦的重点议题，也是浙江、杭州一直以来努力赋能企业出海的一大重点。同时，还有一大批像金道所这样的专业机构，积极充当企业出海成长的护航员、对外开放的连心球。

再则是协同聚力的时效性。法治化营商环境打造从来都不是单打独斗，既要有法规政策的施力，执法司法的保障，也要有法律制度的支撑，更要有企业发挥主体作用，形成高质量发展活力。只有同舟共济，才能将协同聚力的理念转化为实实在在的行动。这是营商环境最核心的竞争力，也是推动高质量发展最坚实的勇气。

徐前强调，律师是打造法治化营商环境的重要参与者、贡献者，杭州律师更是浙江涉外法治的绝对主力军。目前，杭州律师已在全球设立分支机构30多家，与100多家海外的法律服务机构建立了紧密的协作关系。司法部门将继续大力支持涉外法治服务，共同打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

这次论坛立足浙江省、市、区两会精神，聚焦“法治赋能高质量发展、护航高水平开放”主题，以省、市、区三级联动的参会阵容，充分彰显浙江推动法治建设、优化营商环境的坚定决心与务实行动。

据了解，论坛由浙江省法学会中小企业法学研究会、浙江省浙商涉外法律服务中心、浙江省境外投资企业协会、浙江省中小企业发展促进中心主办，金道所和浙企出海综合服务港承办。

参加论坛的还有来自省级各有关部门，浙江省法学会涉外司法交流研究会、浙江省公证协会、杭州市律师协会、杭州仲裁委员会、浙江大学光华法学院、浙江工业大学法学院、浙江理工大学法学院的负责人和专家学者，以及浙江省侨商会、浙江省境外投资企业协会、杭州市侨商协会、泰国中华总商会、欧洲宁波总商会等商协会的负责人和企业界代表。

本文系【说话之外】原创，由《浙江日报》原资深记者、编辑和工作室主编、及县报总编辑兼社长，中国作家协会会员、中国报告文学学会会员，百米长卷书家、书画评论家、浙江省国际美术交流协会副秘书长陈洪标撰写，出版专著《社会的拐角》《不只一种观点》《我持梭镖》《灯下闲读中》和长篇传记《徐芒耀的油画世界》等20部。文中图片由陈洪标现场拍摄。