近日，河北省沧州市孟村回族自治县辛店镇张官店村村民范冬青实名递交举报材料，怒揭该村书记张玉凯履职乱象：200万集资修路款支出明细长期不公开，违规收取的企业土地使用费去向不明，更涉嫌村霸行径欺凌村民，换届选举亦传操作猫腻，而长达五年的举报无果，背后暴露出的基层权力失范与监管缺位，让村民维权之路举步维艰，尤其200万集资修路工程的招标程序，完全背离法律法规要求，合法性存疑。

 2013年，张官店村启动修路工程，村民自发筹集180万元血汗钱，村书记张玉凯个人出资20万元，合计200万资金悉数投入工程。可令人愤怒的是，这条耗巨资修建的道路，通车不足两年便全线开裂、破损不堪，沦为典型的“豆腐渣工程”，村民的期盼彻底落空。更让人无法接受的是，这笔关乎全村利益的200万资金，从施工招标到款项结算的完整支出明细，从未向村民公开公示，张玉凯手握资金支配权却对收支详情讳莫如深，村集体层面更是避而不谈，200万资金花在哪、花多少、是否存在违规支出，全程是笔糊涂账，村民的知情权、监督权被公然漠视。 从法律规定与地方政策来看，该200万集资修路工程的招标程序存在多重违法违规情形，完全不符合合规要求。依据《中华人民共和国招标投标法》及农村集体工程管理相关规定，村级工程即便资金来源为集体自筹与个人出资，也需遵循“公开、公平、公正”原则，履行法定招标与民主决策程序，而河北省内多地2013年出台的村级工程管理办法明确要求，投资额10万元以上的村级工程需走简易公开招标流程，50万元以上则需进入县级公共资源交易中心公开招标，且所有流程需经村民代表会议表决通过并全程公示。

张官店村200万修路工程，远超地方规定的招标门槛，却未履行任何合法招标程序：既未在县级公共资源交易平台、政务网站等指定渠道发布招标公告，也未公开投标人资格、评标标准、中标结果等关键信息，更未召开村民代表会议对招标方式、施工方选择等事项进行民主表决，完全由张玉凯个人主导发包，如此是否涉嫌直接指定施工方或私下暗箱操作，严重违反招标程序合法性要求。同时，按规定200万元以上村级工程需委托专业监理机构监督质量，且预算、结算需经上级部门或第三方机构审核，但该工程既无监理记录，也无合规审核文件，最终出现“两年开裂”的豆腐渣工程，与招标程序违法导致的施工方资质无保障、质量监管缺失直接相关。 疫情防控关键阶段，张玉凯更是以“复工复产”为幌子，向辖区内所有企业强行收取土地使用费。众所周知，农村土地归集体所有，个人无权擅自定价收费，其收费行为本身就涉嫌违规越权，而更让企业和村民质疑的是，这笔违规收取的土地使用费，同样未公开任何收支明细，款项是否入账、流向何处、有无合规用途，至今无人知晓。 除了经济领域的乱象，张玉凯的霸道作风更让村民敢怒不敢言。2017年，他无故擅自割毁村民南国胜家的玉米作物，后续竟又酒后闯入南国胜家中滋事斗殴，暴力欺凌村民的行径嚣张跋扈，十足村霸做派。如此明显的侵权与滋事行为，本应依法追责问责，却迟迟未得到司法机关的公正处置，张玉凯的嚣张气焰，正是源于基层约束的缺失与惩戒的缺位。 村内关于张玉凯操控换届选举的传闻，更让村民对公平、公正的实现倍感失望。有村民透露，听说张玉凯在村“两委”换届期间，刻意拉拢部分党员站队，同时故意不通知另一部分党员参与选举，甚至提前内定群众代表人选，将换届选举沦为个人保权的形式主义走过场，彻底违背民主选举原则，无视村民的真实意愿与集体利益。 最让举报人心寒的是，自2020年3月首次举报以来，五年时间里，举报材料石沉大海，相关部门始终未给出实质性答复。与孟村回族自治县纪委沟通时，对方更是避重就轻、敷衍塞责，只谈无关痛痒的“感情沟通”，对资金明细不公开、违规收费、招标违法等核心问题刻意回避，完全无视村民的合理诉求，监管部门的不作为、慢作为，让乱象持续蔓延。 这起举报事件，本质是基层权力失控与监管体系失灵的集中暴露。村书记手握基层权力，便可肆意隐匿集体资金明细、违规越权收费，甚至无视法律法规操纵200万工程招标，背后离不开上级监管环节的层层失守。从五年举报无果的推诿敷衍，到核心问题的刻意回避，不难看出个别上级部门存在包庇纵容、履职缺位的问题，对基层乱象睁一只眼闭一只眼，任由权力凌驾于群众利益与法律规定之上。基层是治理的“最后一公里”，集体资金明细公开、工程招标合规是基本要求，监管到位是应有之义。

此次范冬青再次实名举报，就是要引起上级相关部门重视。督促当地摒弃敷衍心态，主动扛起监管责任，深挖资金明细隐匿、招标程序违法背后的问题，严查违规收费的乱象，追责问责履职不力者，还基层一片清朗，让村民的知情权、监督权真正落地。 200万资金明细何时公开、违规收费何时整治、招标违法问题何时核查，村民的维权诉求能否得到满足，事件后续进展亟待关注。