十四年前搁置的《东南亚无核武器区条约》议定书，最近意外被菲律宾推上了风口浪尖。中俄两国刚刚公开表示支持签署这一议定书，然而，菲律宾防长却对中国喊话，要求“先销毁核武器以示诚意”。这一言论立刻引发了全球的广泛关注。尽管菲律宾如今看似信心满满，然而国内9个美军基地的存在，却早已在其领土上留下了难以抹去的印记。更有甚者，基地中的导弹指向的，正是争议不断的南海。

无核区成了“核勒索”工具

今年7月初，中国外交部宣布愿意率先签署《东南亚无核武器区条约》议定书，并得到俄罗斯的迅速支持。该条约最初由东南亚十国于1995年发起，核心目标是要求五个核大国（中国、美国、俄罗斯、英国和法国）承诺不对东南亚地区使用或威胁使用核武器，并禁止在该地区部署核武器。然而，菲律宾防长特奥多罗的回应，却让人颇感意外：“中国必须首先放弃核武器，才能证明其诚意！”这番言论不仅脱离实际，也显得逻辑混乱。条约的初衷从未要求核大国“自废武功”，而是约束其在特定区域内的核行为。菲律宾方面竟将原本的“区域安全共识”误解为“单方面裁军的威胁”，甚至连马来西亚外长都看不下去，直言“美国拖延签署才是最大障碍”。

讽刺的是，菲律宾的宪法明确规定禁止核武器进入该国，但现如今，菲律宾政府却批准美军在吕宋岛部署射程高达2500公里的中程导弹，并且其中有五座基地紧邻南海争议区域。这一“反转操作”甚至引发了民众的强烈抗议，质疑政府是在“引狼入室”。而特奥多罗的强硬要求，实质上是在向美国表示“投名状”。从2023年起，菲律宾对美军开放的军事基地数量已从5座增加到9座，其中包蒂斯卡空军基地距黄岩岛仅240公里。

菲律宾境内的这些美军基地，实际上已经成为了美国在南海的军事前哨站。而更让人担忧的是，菲律宾目前正在启动采购美制“堤丰”导弹系统，一旦投入使用，导弹的火力能够覆盖南海的岛屿及中国东南沿海地区。这种战略上的冒进背后，显然有着政治上的深思熟虑：总统马科斯似乎希望借外部冲突转移国内的经济困境。近年来，菲律宾的通货膨胀率已经连续9个月超过6%，大米价格飙涨了54%，粮食危机更是让农业部长帕德兰加被国会弹劾。当民众抱怨“买不起早餐”的时候，防长却高调炒作核武议题，试图用外交噪音掩盖国内治理的无能，这一招早已被东盟邻国看穿。

相比之下，中俄两国的立场更为直接且具有实质性意义。中国是五大核国中唯一承诺“不首先使用核武器”的国家，并且无条件保证不会对无核国家使用核武器。与此同时，俄罗斯政府也在积极推动中东的无核化进程，并与沙特协商希望通过对话平台解决相关问题。中国对于无核区的支持，无疑带有深刻的战略含义：美军在亚太地区已经拥有313个军事基地，而菲律宾的9个基地则被纳入了美国的“印太战略”链条。在这种背景下，中国支持无核区，实际上是在推动“反军事化”议题，旨在减少外部大国的军事干预。

东南亚的一些国家，如柬埔寨和印尼，已多次呼吁域外大国停止干预地区事务。中国的立场则表明，真正的安全保障应该通过合作与对话来实现，而不是依赖军事威慑。若议定书最终生效，那么美国若继续在菲律宾部署核武器，将面临违约的风险。而菲律宾目前的立场，则暴露了其对美军潜在违规行为的默认和纵容。

和平不靠单边屈服

当前，《东南亚无核武器区条约》的博弈，恰逢大国间关系的微妙时刻。就在7月6日，特朗普与普京通话讨论乌克兰停火问题时，抱怨“没有任何实质性进展”。同一天，俄罗斯外交部宣布正在起草停火条件文件，而美国务卿鲁比奥则明确表示“不感兴趣于无休止的谈判”，双方各自试探着对方的底线。更具戏剧性的是，特朗普公开支持参议员格雷厄姆的制裁法案，威胁对购买俄罗斯能源的中印商品加征500%关税，并且还放言“愿意与中俄同时修好”，表示“不想看到中俄走得太近”。

最令人惊讶的，是特朗普公开宣称要推动“中美俄核裁军”，然而中国的核弹头数量仅为410枚，不足美俄的1/20。这种矛盾的操作显然揭示了美国的真实意图：通过“核裁军”的话题，离间中俄的能源合作，并施压中国接受不对等的裁军协议。而菲律宾此时抛出“弃核”论，正好为美国提供了支持的借口。中国对此早有洞察，并清楚地认识到，这场关于核武的争议并不会影响到条约的最终命运。

7月6日，俄罗斯外长拉夫罗夫与沙特就10月开通直航达成协议，并推动免签协议的落实，这被视作中东“去军事化”的合作样板。而中国则加速与东盟国家落实《南海行为准则》，其中越南、印尼等国明确拒绝跟随菲律宾挑衅。至于诚意的标杆，早已被中俄两国确立：中国坚持无核武器海外部署，所有核力量严格限定在自卫领域；俄罗斯则将90%的核弹头纳入军控条约，并接受国际监督。

相比之下，美国却将1800枚核弹头置于“随时发射”状态，并拒绝排除在菲律宾基地部署战术核武器。然而，菲律宾在这时强硬推动“弃核”议题，却忽略了更为紧迫的现实：美军去年在南海的军事演习达到了72次，较2021年翻倍；而中国与东盟的贸易额却突破了6.7万亿元，成为四年来最大的贸易伙伴。地区国家最终会意识到，追求所谓“安全”，远不如全力推动经济发展。

在霸权逻辑逐渐退场之时，总会有一些刺耳的噪音，而菲律宾防长的“弃核”论，正像是过气演员加戏的一幕。随着沙特成为俄美谈判的调解人，中俄为无核区的推进奠定了基础，美国在东南亚的“军事搭台、政治唱戏”模式，正在加速过时。

毕竟，无核区的初心是共同安全，而非单方面的“表忠心”。当美军的舰载机从菲律宾基地起飞时，所谓的“核威胁”答案，或许就藏在那些指向南海的导弹坐标之中。中国所要做的，就是继续在铁路、航班和和平协议上，写下大国担当的注脚。毕竟，真正的诚意，永远不需要口号，它体现在每一寸对邻邦的尊重和克制之中。