在广东潮州饶平县黄冈镇洪西寮村，一条穿村主干道让沿线路段成了全村最值钱的“黄金段位”。然而，就在这块高价值集体土地上，一栋由10间宅基地连体共建的楼房赫然矗立，另有一处土地已建为驾校训练场。村民质疑：这块本属于全体村民的土地，是如何被几张上世纪90年代的“买地收据”悄然置换？而时任村主任江某胜，竟也名列其中。

事情要从1990年代说起。当时，原新联管区（即洪西寮村委会）将11间宅基地及约2.3亩集体土地“转让”给外村人。政府后续出具的文件已明确认定，该行为属于非法转让土地。更关键的是，该两宗土地后来因县城建设被政府依法征收。根据《土地管理法》第七十四条，非法转让自始无效，村集体无任何法律义务再行补偿或调换土地。

但到了2006年左右，江某和、黄某定等人却拿着这些早已失效的购地票据，向村委会提出“调地”申请，要求用其他集体土地“补偿”原非法买地者。在时任村主任江X胜的配合下，这一申请经所谓“村两委及村民代表会议同意”后获批。村民指出，整个过程缺乏公示、未征询多数村民意见，却精准地将一块临路优质地块划出。

2013年前后，调换所得土地上迅速建起一栋连体楼——10间宅基地打通共建，由多人分占使用，江X胜亦在其中；另一处土地其中有一部分被硬化，建成机动车驾校训练场。原本属于全村人的集体资产，就这样变成了少数人的私产。

村民发现问题后，多次向饶平县、潮州市自然资源部门举报，却屡屡碰壁：有回复称“违法行为超过两年，不予处罚”；有回复称“属于村务问题，建议找镇政府”；更多时候是“推来推去，最后空手回来”。维权之路长达数年，始终不见实质进展。

转机出现在2019年10月。广东省自然资源厅在复查后明确指出：非法转让土地的线索，应由土地行政主管部门依法处理，撤销潮州市局此前“属村务问题”的错误决定，责令重新调查。这一批复，等于否定了基层部门长期推诿的理由。

如今，村民的诉求很朴素：“我们不要求别的，只希望有关部门依法依规处理这件事。”他们呼吁：

公开2006年调地赔偿给原非法买地者依据的是什么法规条款；

核查当前连体楼及驾校是否具备合法用地和建设手续；

若确属违法占地，应依据《土地管理法》第七十四条，没收违法所得及地上建筑物。

一块临路的集体土地，本可为全村带来长远收益，却在模糊操作中被悄然转移。当“白条”能换来“黄金地”，当程序沦为少数人牟利的工具，受损的不仅是农民权益，更是基层治理的公信力。省级部门早已指明方向，现在需要的，是真正落地的行动。

本文依据以下材料整理：

村民提供的举报材料及情况说明（2019年及后续）；

饶平县、潮州市、广东省三级自然资源部门书面回复（2019年）；

《土地管理法》第七十四条；

现场照片：连体10间宅基地建筑及2.3亩驾校训练场位置。