市场经济体中，企业新陈代谢是经济健康发展的基础。年轻人感冒康复快，得益于细胞更新迅速；经济要走出低谷，同样需要依靠新创企业这些“新细胞”的不断涌现。

当前全球竞争日益激烈，创新步伐加快，培育有利于创业生长的制度环境已不仅是经济问题，更是战略问题。然而现实却是，创业这条昔日的“高风险高回报”之路，正深陷“高风险高负债”的泥潭，使无数潜在创业者望而却步。

创业生态倘若持续恶化下去，经济复苏的“新细胞”无法生长，最终受伤的是整个社会的就业与消费根基。解开束缚创业活力的枷锁，刻不容缓。

呼吁一：给合规“设红绿灯”，别让检查变拦路虎

合规是企业立身之本，但不合理的监管成为小微企业的“隐形大山”。

过去两年，许多中小微企业每年需要接受各类检查，涉及安全、消防、数据、算法、税务、环保等众多领域。一个小微企业与一家世界500强企业面对的合规监管密度与广度，竟无本质差别。这种“一刀切”模式，完全忽视了小微企业资源有限、抗风险弱的短板。

图源：团队ai生成

更要命的是“合规确定性”的缺失。数字经济等新兴领域政策尚不完善，常出现“今日合规、明日违规”的情况。今天APP尚在合规运营，明天就可能因某项新规的突然实施而被强制下架，现金流瞬间归零。这种“政策漂移”让创业计划充满变数，严重挫伤创业者的积极性。

为此，我们呼吁监管“放管服”，明确“可为与不可为”的边界，具体改革建议如下：

1.统一清单，智能监管

整合梳理各部门检查要求，出台统一、清晰的合规检查事项清单。大力推行“综合查一次”模式能合并的检查坚决合并;最大限度利用数字化手段，推动检查流程线上化、标准化、透明化，切实减轻企业迎检负担。

2.对新业态设“观察期”，放水养鱼

对于直播电商、人工智能应用等代表未来方向的新技术、新业态，设立合理的监管“观察期”或“包容期”。采取“先发展、后规范，在发展中逐步规范”的审慎包容态度，给予必要的成长空间和时间，避免“一刀切”过早窒息创新活力。

3.推广“合规沙盒”，安全试验

借鉴金融科技经验，在更多行业推广“合规沙盒”：企业提交合规承诺与风控方案备案后，在受控的“安全空间”内进行产品、服务或商业模式的真实市场测试，同步验证创新价值与风险可控性。

呼吁二：厘清股债边界，避免创业融资沦为高利贷

融资难、融资贵之外，当前创业融资更面临“股权融资债权化”的畸形困境。当前国内创投圈一个普遍却危险的潜规则是：90%的VC投资协议包含“创始人个人连带回购条款”。这意味着一旦公司未能达到预期目标(如IPO或被并购)，创始人不仅可能失去股权，还需以个人及家庭财产(包括房产、存款甚至未来收入)对公司债务承担连带清偿责任。

经济下行与IPO收紧背景下，触发回购条款成为大概率事件，这让“有限责任”形同虚设，创业者背负“无限责任+终身追索”。创业失败即意味个人破产，这种“风险独担、收益共享”的模式，直接导致“无人敢创业”的恶性循环。

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因此，我们呼吁制度层面正本清源:让“股归股、债归债”，拆除个人无限连带责任炸弹。

1.公司法赋能“可赎回股份”

修订《公司法》或出台配套解释，明确允许有限责任公司依法设计并发行“可赎回优先股”等类别股份。将投资人的退出保障(回购权)明确锁定在公司的资产与责任范畴内，从源头上切断针对创始人个人财产的无限追索链条，回归“有限责任”本质。

2.司法实践引用“情势变更”原则

法院审理明显显失公平的回购纠纷时，应充分考虑经济环境等客观因素，积极援引“情势变更”或“公平原则”。合理裁决调低回购金额、设置分期履行缓冲期或豁免部分义务，避免司法成为压垮创业者的最后一根稻草。

3.政府引导基金示范“风险分层”

各级政府设立的创业投资引导基金，应率先垂范，在其参股的子基金协议中推动设计真正的“次级风险承担”机制。例如，约定在项目失败清算时，政府引导基金作为优先级资金劣后于社会资本受偿，甚至承担首亏。通过实践向社会资本和市场传导明确的“共担风险、支持创新”信号，树立风险分层样板。

只有将创始人从“创业失败=个人破产”的恐惧中解放出来，才能让真正的创新者敢于再次押上身家性命去搏击未来。

创业困局的恶性循环：为何必须立即破局？

救创业，就是救就业、救消费、救未来。

合规成本与融资畸形正催生创业市场“螺旋式恶化”：优质项目减少→加剧资金避险情绪→VC强化回购条款→创业热情更低，最终导致创业生态枯萎。

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创业生态枯萎将引发连锁反应：初创企业贡献70%以上的新增就业，创业减少则就业萎缩，进而抑制消费、加剧经济下行。反之，创业活跃能创造就业、催生消费热点，推动经济形成良性循环。

结语：救创业就是救经济，让梦想回归创业本质

创业不应是“赌身家”，而应是“追梦想”。唯有让合规不再拦路、融资摆脱高利贷、失败不再终身追责，创业者才能轻装上阵，经济“新细胞”才能持续生长。

救创业就是救就业——能缓解年轻人就业难；

救创业就是救消费——稳定就业激活消费市场；

救创业更是救未来——创新企业推动产业升级，为经济注入持久动力。

构建合规“红绿灯”、厘清股债边界，既需政策推动，更需社会形成“鼓励创新、宽容失败”的共识。当创业回归“追梦想”的本质，公平环境支撑每一次尝试，充满活力的创业市场必将成为经济复苏的坚实基础。

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