元宇宙作为人类运用数字技术构建的虚拟世界，正逐步从概念走向现实。2023年，中国五部门发布的《元宇宙数字空间产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）》明确将2025年定为技术攻关和场景落地的关键节点。随着政策推动和技术突破，元宇宙在VR大空间、XR电影、AI融合等领域取得显著进展，成为数字经济的重要增长点。

一、政策顶层设计加速，标准与基建并重

2025年，中央和地方政府围绕元宇宙技术创新、场景落地和生态构建出台多项政策，推动元宇宙从概念走向深度应用。

工信部发布的《2025年工业和信息化标准工作要点》明确提出加强元宇宙、脑机接口等未来产业标准建设，《元宇宙产业综合标准化体系建设指南（2026版）》指出制定国家标准和行业标准20项以上，初步构建支撑元宇宙产业创新发展的标准体系；财政部、商务部联合发布的《关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》支持元宇宙在文娱、旅游等领域的应用，打造商旅文体健融合的消费新场景。国务院办公厅发布的《关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》进一步推动元宇宙在办公、社交、消费、娱乐等领域的创新应用，促进实体经济与数字经济深度融合。

地方层面，各级政府通过资金补贴、项目支持等方式推动元宇宙产业发展。

在技术研发与企业支持方面，安徽最高给予500万元支持深化基础软件、工业软件及元宇宙等关键技术在重点行业应用；江西重点发展新型光电等关键材料及智能制造技术，强化元宇宙硬件支撑；江苏支持创新主体联合攻关，推动元宇宙等前沿技术研发；四川发展基础元器件，开展元宇宙关键技术攻关；重庆围绕元宇宙等建设概念验证中心，开展多种验证；上海围绕XR智能终端等遴选元宇宙创新产品和解决方案，培育专业服务商；惠州大力招引元宇宙等领域企业，对新成立企业有最高200万元奖励；北京支持企业依托元宇宙等打造典型解决方案，单个项目最高支持50万元，企业每年最高200万元。

在场景建设方面，山东省培育打造元宇宙创新“名品”和应用“名景”，遴选优秀创新产品和示范应用场景并给予奖励，牵引带动元宇宙产业突破发展。南京针对数字文旅产业，支持企业运用新技术发行优质IP内容，推动数字文旅产业发展。天津市面向多个领域，最高给予600万元支持开展元宇宙等应用场景建设，拓展元宇宙应用范围。深圳市福田区最高300万元支持建设智慧文旅等领域的元宇宙应用场景，提升文旅产业数字化水平。无锡市推动多种新技术和设备应用，构建良好场景、塑造新体验，鼓励现代信息技术在智慧文旅领域更大范围应用，丰富智慧文旅内涵。

上海市商务委员会支持数字技术在多领域深化应用，赋能元宇宙等热点，开展相关遴选和“揭榜挂帅”工作；在旅游业方面，建设文旅元宇宙产业示范聚集区，实现一机游上海；张江高新区徐汇园积极引进和培育元宇宙垂类应用链主企业，构建虚实交互创新示范应用。北京在工业旅游领域，支持应用人工智能、元宇宙等数字技术和设备，打造高品质场景，开发数字工业旅游产品；在时尚消费领域，鼓励企业应用新技术创新推出多种时尚消费场景。重庆市鼓励企业打造融合示范应用场景，渝中区则重点探索元宇宙技术与多场景的融合应用，推动元宇宙技术在不同领域的深度渗透与融合发展。

二、VR大空间市场爆发，技术突破驱动规模化发展

2025年，VR大空间市场迎来规模化爆发，技术突破、渠道扩容与生态完善同步推进。据行业报告显示，2025年上半年中国XR内容市场规模达127亿元，同比增长68%，其中大空间沉浸式体验内容占比首次突破40%。

政策层面，北京、江苏、浙江等地积极推动VR大空间应用场景建设。

北京在科幻产业与数字空间创新方面发力。《北京市促进科幻产业发展行动计划（2025 - 2027年）》鼓励打造多人大空间技术沉浸式互动体验场景，支持基于虚拟现实技术的实时渲染虚拟仿真交互式体验场景，还鼓励融合计算机视觉动作捕捉技术与沉浸式视频打造XR沉浸式体验空间。《关于支持北京未来数字空间创新试验区建设的若干措施（征求意见稿）》则推广虚拟现实等技术创新运用，支持建设LBE XR大空间等沉浸式体验项目与国家科幻公园，开展虚拟现实电影技术和应用研究，建设科幻电影体验中心，支持企业引入放映虚拟现实电影、申请“龙标”及参与标准制定。

黑龙江注重文旅消费场景创新。《黑龙江省关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》支持在文博场馆、景区等打造数字展陈、灯光秀等新型消费体验空间，推出一批沉浸式文旅新产品新场景。江苏以智慧城市发展推动数字消费。《江苏省深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的实施方案》计划打造200个省级数字消费创新场景和30个智慧旅游沉浸式体验新空间，加强前沿科技创新，培育多元化、沉浸式数字消费场景，支持企业培育“国货潮品”。

安徽积极培育新业态新场景。《安徽省培育新业态新场景提振文化和旅游消费十条举措》应用新技术发展沉浸式、互动式观展及游玩项目，策划推出市场化主题特展并给予每个项目10万元激励。湖北武汉在东湖文旅发展中拓展前沿技术。《推进东湖文化和旅游业高质量发展的实施意见》拓展无人驾驶游船等前沿技术，创新沉浸式科技体验空间。

浙江在智慧旅游创新上支持经典项目与探索新业态。《浙江省智慧旅游创新发展三年行动计划（2025 - 2027）》支持宋城千古情等大空间沉浸式体验项目，探索考古遗址公园文化传承活化新业态，发展智慧旅游消费新体验。云南西双版纳借助数字技术打造旅游体验空间。《数字西双版纳发展规划（2025—2035年）》支持市场主体运用数字技术和装置设备，在旅游相关场所打造线上线下相融合的沉浸式数字旅游体验空间。

四川成都聚焦数字文创初创企业发展。《成都市关于培育发展数字文创初创企业的若干政策》聚焦六大核心赛道及多种新业态，单个项目累计给予100万元资金扶持。新疆着力发展沉浸式体验产业。《新疆维吾尔自治区文化和旅游产业集群发展规划（2025—2030年）》支持文化文物单位等开发沉浸式体验项目，发展相关业态，打造沉浸交互的文化消费场景。

山东积极探索新兴业态活化齐鲁文化。山东省人民政府办公厅印发的《关于进一步扩大文化和旅游消费的工作方案》，探索沉浸式体验等新兴业态，运用相关手段活化齐鲁文化，支持文化产业园区（基地）引入新型业态，丰富多元消费场景。

此外，硬件革新成为核心驱动力：主流VR头显较2023年平均减重30%，部分旗舰机型跌破250克，搭配柔性人体工学设计，彻底攻克长时间使用的眩晕与压迫问题。显示技术实现质的飞跃，4K超高清面板普及带动像素密度突破800PPI，色彩还原度超95%，叠加Unreal Engine 5的光线追踪技术，虚拟场景达成“电影级画质”，画面延迟控制在10毫秒内，沉浸感指数级提升。

三、XR电影纳入国家管理体系，商业形态初步验证

2025年3月，国家电影局出台《关于促进虚拟现实电影有序发展的通知》，首次将XR电影纳入国家电影管理体系，首张电审虚字第001号“龙标”的诞生标志着XR电影从“小众玩具”升级为规范发展的新兴艺术形式。

截至目前，国内备案的虚拟现实电影接近百部，贵阳、上海、河南等地已有多家影院试点虚拟现实电影放映，国庆期间票房累计突破百万元。

10月初，国家电影局等五部门联合印发《关于组织开展“跟着电影做科普”专项行动的通知》，支持创作虚拟现实科普电影，打造“故事化呈现+场景化体验”科普新形态。

尽管XR电影前景广阔，但目前仍处于初级阶段，内容多为奇观化、虚拟化，主要用于文旅融合以及历史、红色、传统文化等场景，尚未真正达到故事片或完整动画片的叙事水平。

四、AI技术深度融合，赋能元宇宙多场景应用

AI技术在元宇宙中扮演重要角色，推动虚拟助手、数字人、内容生成等应用快速发展。2025年，AI生成的虚拟角色已能够与用户进行自然对话，甚至根据用户需求实时生成虚拟场景。地方政策纷纷加大对AI产业的支持力度，推动技术突破和场景落地。

广东地区，东莞计划引进培育超300家人工智能重点企业，推动核心产业规模突破300亿元、相关产业规模达3000亿元以上，打造两大国家级产业高地；深圳到2026年人工智能终端产业规模将达8000亿元以上，力争突破1万亿元，集聚不少于10家有影响力的企业，推动产品产量超1.5亿台；中山将建成1个城市人工智能赋能中心，部署超10个行业应用模型，谋划3个产业集聚园区，打造150个以上示范项目，建成和部署不少于1000个节点的工业边端智算网络和50万个边缘AI一体机；惠州力争到2027年智能终端产值规模约4000亿元，人工智能核心零部件产值规模约450亿元，高端电子新材料产值规模约150亿元。

中部地区，武汉每年设立不低于1000万元的算力服务券支持中小企业，聚焦关键核心技术组织市级科技重大专项，单个项目最高支持2000万元，在市重点研发计划中布局人工智能项目，单个项目最高支持100万元；河南省大力推进智算中心建设，强化公共算力开放创新平台功能，预计到2025年底算力规模突破94EFlops；郑州到2025年底将形成20个深度融合应用场景，培育100家高成长性企业，打造2个以上行业垂直领域大模型，建成2个以上有影响力的产业园区，核心产业和相关产业规模分别超350亿元和2000亿元；湖北省到2027年将培育5个100亿级产业园，产业规模达3500亿元。

长三角地区，苏州围绕人才推出9条举措，给予最高1亿元项目资助和1000万元购房补贴，并提供“定制化”支持；嘉兴到2027年将打造100个应用标杆企业、100个应用场景、推广100项“数智优品”、形成100个高质量数据集（语料库）和知识库，带动产业营收规模突破1000亿元；中关村科学城每年安排超10亿元资金支持，其中算力补贴最高3亿元，数据奖励最高5000万元，支持高端数据标注基地建设最高补贴1亿元。

其他地区，内蒙古自治区将打造100个以上典型应用示范案例，建成全国大模型训练和应用基地，力争产业规模达500亿元，推动发展智能化沉浸式特色文化演艺项目；辽宁省将实现5000PFLOPS以上算力规模，攻克100项以上关键技术，培育300家以上规模以上企业、5家以上行业龙头企业和8个产业集群，打造100个以上标杆应用场景，发布200个以上融合示范案例，核心产业规模达1000亿元；呼和浩特到2027年绿色算力及人工智能产业规模将超1000亿元，年均复合增长率20%以上，形成100个高质量数据集、300个数据产品，积累300个以上数据创新应用场景和案例，形成20个具有核心竞争力的人工智能生产力工具，算力总规模力争突破80万P，培育形成千亿级数据算力产业集群。

此外，数字人产业作为数字经济的重要组成部分，多地支持数字人在文旅、电商、娱乐等领域的应用。例如，普陀区拓展电商直播场景，创新虚拟主播、3D直播间等带货模式；北京市推进虚拟数字人演唱会、沉浸式电影院等基础设施建设；烟台市运用“数字人+元宇宙”技术升级旅游宣传方式；广州市以“虚拟数智人”“冠军元宇宙讲堂”强化“冠军文化”品牌宣传。

五、政策趋势分析：从“虚火”到“实干”

当前元宇宙政策呈现三大趋势：一是技术攻坚成为核心，多地聚焦空间计算、脑机接口、智能可穿戴等底层技术，推动从“场景炒作”向“技术驱动”转变；二是场景落地加速，文旅、消费、政务成为主要突破口；三是生态竞争白热化，上海、广州、南京等地通过设立产业基金、建设孵化器、奖励标准制定等方式争夺产业话语权。

此外，区域协同深化，石家庄都市圈规划提出“元宇宙+空天信息”融合，无锡市支持宜兴打造“紫砂元宇宙”，显示产业与地域特色结合的趋势。

2025年，元宇宙政策从顶层设计到地方落地全面推进，技术突破、场景升级和生态构建成为关键词。随着VR大空间、XR电影、AI融合等领域的快速发展，元宇宙正加速融入现实世界，为数字经济注入新动能.

注：文中部分图片源自网络