一、前委是怎样发展而来的，它在军队或军事活动中起什么作用？

前委，是革命战争时期中共在军队或军事活动过程中设立的前线委员会，它是党在军队或军事活动过程中的最高领导机关，也体现了党对军队、军事活动的绝对领导地位。其核心职责，是‌统一指挥前线作战部队，在具体战役中发挥决策作用‌，同时‌除领导军队外，还负有指导地方党组织的责任‌。

著名的前委，有以周恩来为书记的南昌起义前敌委员会，以毛泽东为书记的红四军前委、红一军团前委、红一方面军前委 ，以徐向前为书记的太原战役前委，以邓小平为书记的淮海战役总前委暨渡江战役总前委，以林彪为书记的平津战役总前委等等。

二、《毛泽东军事文集》中几次提到淮海战役暨渡江战役总前委？

《毛泽东军事文集》一书，由中共中央文献研究室、中国人民解放军军事科学院编辑，军事科学出版社、中央文献出版社1993年12月出版，共6卷，260余万字。全书编入毛泽东自1927年8月至1972年12月关于军事方面的文章、电报、命令、批示、信函、报告、谈话等1612篇，大部分是第一次公开发表。

今天，我们一起来捋捋：《毛泽东军事文集》中，几次提到淮海战役暨渡江战役总前委？

中央军委关于淮海战役总前委成立的指示电（1948.11.16）

中央军委关于淮海战役总前委成立的指示电（二）

（一）第一次提到总前委，是中央军委于1948年11月16日指示设立淮海战役总前委。淮海战役第一阶段打响后第10天，即11月16日，中央军委在《由刘陈邓粟谭组成总前委统筹一切》（第五卷，第230-232页）的指示电中指出：“中原、华东两军，必须准备在现地区作战三个月至五个月（包括休整时间在内），吃饭的人数连同俘虏在内，将近八十万人左右，必须由你们会同华东局、苏北工委、中原局、豫皖苏分局、冀鲁豫区党委统筹解决。此战胜利，不但长江以北局面大定，即全国局面亦可基本上解决，忘从这个观点出发，统筹一切。统筹的领导，由刘、陈、邓、粟、谭五同志组成一个总前委，可能时，开五人会议讨论重要问题，经常由刘、陈、邓三人为常委，临机处置一切，小平同志为总前委书记。”该指示电，同时发“刘陈邓，并粟陈张，告谭王，韦吉，华东局，中原局，豫皖苏分局，苏北工委，华北局”。

《必须继续连续作战取得战役全胜》指示电（1948.11.23）

（二）第二次提到“总前委”，是1948年11月23日，即在淮海战役第一阶段歼灭黄百韬兵团的战役取得胜利后，中央军委发来了《必须准备连续作战争取战役全胜》的指示电。（第五卷，第263-266）该电文在第五点中说道：“望华野、中野全军，在刘、陈、邓、粟、谭五人总前委（邓为书记）统一领导下，争取新的大胜利。”11月24日，中央军委又在发给“刘陈邓，并告粟陈张”的《同意先打黄维》（第五卷，第269-270页）的指示电中说道：“梗二十二时电悉。（一）完全同意先打黄维;（二）望粟陈张遵刘陈邓部署，派必要兵力参加打黄维；（三）情况紧急时机，一切由刘陈邓临机处置，不要请示。”这可以是看作中央军委希望在淮海战役总前委的统一领导下取得更大新胜利的殷切希望，也希望在接下来的歼灭黄维兵团的战役中刘陈邓能起到“临机处置”，希望粟陈张能服从刘陈邓的部署。实际作战过程中，粟裕及华野已经提前为协助中野歼灭黄维兵团作了具体部署，包括在南、北进行阻击和防御，归建中原野战军第十一纵队（王张纵队），增派七纵、十三纵及特纵的炮兵支援中野围攻黄维兵团。在后期围歼的攻坚中，粟裕又命令华野参谋长陈士榘带领三纵、七纵、十一纵（苏北十一）、鲁西南纵队参加攻坚战，直至协助中野歼灭黄维兵团。

《对今后作战方针的意见》指示电（1949.12.12）

（三）第三次提到总前委，是中央军委于1948年12月12日指示召开一次淮海战役总前委会议。中央军委《对今后作战方针的意见》（第五卷，第382-384页）指示电发出之前，毛泽东和中央军委认识到淮海战役第三阶段歼灭杜聿明集团已经基本没有问题，因此要求淮海战役总前委在淮海战役第二阶段歼灭黄维兵团后，到华野司令部驻地，总前委成员一起碰个头，召开一次总前委会议。17日，淮海战役总前委第一次会议在安徽省萧县蔡洼村（也叫蔡凹村）华野司令部驻地举行。18日，总前委成员在蔡洼村合影留念。19日，刘伯承、陈毅奉命赴中央汇报工作。邓小平返回中野司令部继续工作。粟裕、谭震林率领华野继续围歼杜聿明集团。应该说，这次会议既是对淮海战役总前委、淮海战役的工作作了一个提前总结，也对今后的部队整编、渡江作战等事项进了研究和部署。因此，这次会议也是淮海战役总前委遵照中央军委的指示，原班人马再次组成渡江战役总前委，并开展渡江作战具体工作的开始。

《同意三月底渡江作战的计划》指示电（1949.2.11）

（四）第四次提到总前委，是中央军委于1949年2月11日指示渡江战役总前委“行使领导军事及作战的职权”。1949年2月11日，中央军委在《同意三月底渡江作战的计划》中指示：“（四）刘伯承、邓小平、张际春、陈赓四同志参加华东局为委员。（五）总前委照旧行使领导军事及作战的职权。华东局、总前委均直属中央。”在这一指示电中，中央军委再次强调了渡江战役总前委的职能；同时也提到了总前委与华东局是平级关系，均直属中央领导。这也为在渡江作战中，总前委发挥领导和指挥职能奠定了基础。

《向师以上干部着重说明推辞渡江的理由》指示电（1949.4.14）

（五）第五次提到总前委，是中央军委于1949年4月14日的《向师以上干部着重说明推辞渡江的理由》（第五卷，第537-539页）指示电开始，以后所有指示二野、三野渡江作战、接管、支前等事项的指示电中均发给“总前委”。同样，粟裕、谭震林等在指挥华野渡江作战中，也都向总前委、中央军委汇报情况。中央军委最后一份发给渡江战役总前委的指示电文是1949年6月2日的《入川入闽行动时间等问题》（第五卷，第607-608页）。自此，刘邓率二野开始进军大西南，陈毅接管上海，粟裕的叶飞部率三野第10兵团进军福建。这样渡江战役总前委已经完成了其历史使命，不再行使其职能。

《入川入闽行动时间等问题》指示电（1949.6.2）

最后，特别需要说一下，按照时间节点来说，其实第四次提到“总前委”实际上是1948年12月20日中央军委指示总前委派一人主持召开淮海战役联合支前会议。但是，这次中央军委提到“总前委”的电文，在《毛泽东军事文集》中没有收录，在《淮海战役》（解放军出版社出版，1989年12月第1版）一书中有收录。该电文名称为《中央军委关于召开联合支前会议致刘伯承、陈毅、邓小平等电》，在《淮海战役》第236页，电文全文如下：“刘、陈、邓、粟、谭并华东局、中原局、冀鲁豫区党委、华中工委：粟陈张亥删关于战区粮食供应情况电悉。如刘陈尚未动身，请小平同志考虑召开一次总前委会议，讨论今后三个月的粮食供应、弹药补给、交通运输及其他有关后勤支前的工作。其中，关于前线者，即由你们直接令行，关于与后方有关者，请以你们决定通知华东局、中原局、华北局并告我们。如你们认为有开联合支前会议必要，即由你们直接召开包括华东、 华中、中原、冀鲁豫四方面支前代表的会议，解决具体问题，并由总前委中一人主持。”

《关于召开联合支前会议》的指示电（1948.12.20）

这封指示电，既有来源，也有结果。具体如下：1948年12月15日，邓子恢、李达向刘伯承、陈毅、邓小平、华东局、中央军委上报了《淮海战役中粮食供应问题》的电文，华野粟裕、陈士榘、张震共同签署了该文件。该电文“汇报了豫皖苏粮食筹集情况，建议组成中原、华东统一支前机构，就近召集刘瑞龙、杨易晨（也作杨一辰，时任豫皖苏军区后勤司令部政委）面商统一计划分配，并由刘、杨组成统一支前机构”（该电文收录于《粟裕军事文集》一书，并有注释）。这样，中央军委才于12月20日回电作了具体指示：“请小平同志考虑召开一次总前委会议，讨论今后三个月的粮食供应、弹药补给、交通运输及其他有关后勤支前的工作。”也正是这样，才有了中原、华东联合支前会议的召开。该会议于12月26-29日在徐州召开，华东局代表、华东支前委员会主任傅秋涛与总前委代表、华野后勤司令兼政委刘瑞龙共同主持会议。1949年1月3日，刘瑞龙还专门撰写了报告，向总前委汇报了关于徐州联合支前会议的情况。1月10日，总前委书记邓小平给刘瑞龙写了回信，并作了“完全同意该会所作的各项决定，请即依照执行”的批示。

淮海战役总前委一开始没有成立，是在战役打响后的第10天，即1948年11月16日由中央军委指示成立的。为何一开始没有成立，后来才成立呢？淮海战役的战略建议是由粟裕和华野提出来的，中央军委一开始也只是觉得由华野独立完成即可。淮海战役打响后，战争形势发生巨大变化，战争范围越来越广，双方需要投入的兵力越来越多，战时后勤保障的压力也越来越大。这样，就需要华野和中野联合作战，需要华东局和中原局联合起来做好战时后勤保障工作。因此需要成立一个总前委来领导淮海战役，确保战役取得最后的胜利。

淮海战役总前委和由淮海战役总前委原班人马组成的渡江战役总前委在淮海战役、渡江战役、解放和接管江南的过程中发挥了重要作用。78年后的今天，我们应当铭记这段英雄、伟大的历史，和这些英勇、伟大的先辈们！