兰德报告称中国在南海逐步取得海上控制权，美国应对措施却没啥用

美国智库兰德公司最近又出了两份涉及中国南海的报告，从题目就能看出其没安好心：一份题为《理解和应对中国海上灰色地带行动》，另一份题为《美国如何支持盟国和伙伴在灰色地带应对中国》。美国人口中的所谓“灰色地带”，就是处于和平与全面战争这两个状态之间的状态。他们认为，中国通过海警的维权行动，包括拦截、喊话、撞击、水炮、乃至登船检查等行动，能够在不引对方军事反应的情况下“逐渐削弱邻国的安全”，这种战略模糊性迫使对方的政策制定者重新审视传统的威慑模式，因为没有一个明确的点可以让局势升级为公开战争。

这两份报告对中国维权行动的污蔑以及对南海重要性的描述都是老生常谈，毫无新意，但是它们很不情愿地承认，中国已经在南海逐步取得了海上控制权，相关国家已经“黔驴技穷”，并且没有统一的对华政策和诉求，这也是美国非常“焦急”并迫切寻求“突破”的原因。我们看这两份报告是如何给美国军方出主意的。

报告认为，美国的战略必须是“支持盟友”和“对抗灰色地带战术”。这一战略有四个关键：

一是保持美国在南海的存在和威慑，主要通过美海军一直在进行所谓的航行自由以及海上巡逻，挑战中国主张，并向“盟友”展示美方“承诺”。

二是提高透明度，主要通过带记者以及部署先进的监控装备来宣传中方海警的强制行动，破坏中国的国际声誉。报告声称这样的透明度能够“鼓舞受影响国家的士气”。这一点实在是没看出来，菲律宾人看到他们的船被中国海警水炮喷得落荒而逃，还能增强士气？

三是建设区域能力，美国以提供监视系统、侦察装备和巡逻船的形式向东南亚国家提供支持，并且通过联合演习和加强信息共享来增强所谓的“互操作性”。

四是部署非致命威慑工具，包括高压水炮和声纳设备等非致命装备，提供在不升级冲突的情况下对抗中国的“可控”的方法。不过到目前为止，所谓“部署”仍然不意味着美军直接使用这些装备与中国海警、海军、乃至中国渔民发生冲突，实际上美军正极力避免直接与中方发生冲突，因此，所谓“部署”更多的是向所谓“盟国”提供这类装备，让“盟国”冲在对抗的最前线，但是到目前为止仍然没见菲律宾船只使用过。

这两份报告也承认了美国面临的几个挑战：

一是经济联系。南海周边国家都与中国有着深厚的经济联系，使得这些国家不愿意采取激进的立场，当然除了菲律宾。报告建议通过促进这些国家的经济多样化来减少对中国的依赖，破坏这些国家与中国的关系，撺掇这些国家采取激进立场。二是海上监视能力有限。不仅是东南亚国家，包括美国派驻南海周边的兵力，都缺乏足够多的海上监视能力。三是局势升级的风险。所谓“灰色地带的模糊性”意味着许多行动都可能触发更大的冲突。四是难以协调所有南海周边国家的立场。报告建议美国加强区域组织和情报共享机制。

怎么做呢？报告建议美国及其盟友采取三个措施：建立南海周边国家与中国对抗的意愿；向南海周边国家提供巡逻船、无人侦察机和雷达系统等关键资产；加强共享情报网络，促进对“灰色地带活动”的快速协调反应。

但问题是，这些措施恐怕都没什么作用：首先，美国经济正面临严重问题，就连拜登政府提出的对外经济援助计划都无力实施，特朗普政府打算怎么促进该地区“经济多样化”？事实证明，只有中国的一带一路倡议，才是帮助东盟国家发展的金光大道；其次是中国海军和海警在南海拥有绝对优势，实力远超南海周边国家海警和海军的总和，而美军又不敢直接与中方发生冲突，光捐点船和装备有什么用？何况，特朗普政府出卖欧洲和乌克兰的行径已经让所有的“盟友”寒心，还有谁相信美国的承诺？还有谁愿意当美国的炮灰？

在南海，中国必胜。