前言
今年3月份，中国刚向刚果（金）投入70亿美元，打造了从采矿到精炼的完整产业链，助力电动车产业腾飞。
然而，5月21日，刚果（金）总统齐塞克迪抛出“矿产换安全”协议，向美国敞开大门，试图以关键矿产换取美军平叛M23武装。
这不禁让人联想起乌克兰的“安全换资源”模式，难道刚果（金）也要成为大国博弈的又一战场？
刚果（金）的“两头下注”
刚果（金）地处非洲中部，拥有全球60%以上的钴储量和丰富的锂、铜、铀等资源，是电动车电池和新能源产业不可或缺的“宝库”。
过去十年，中国以“基建换资源”的模式，与刚果（金）建立了深厚的经济纽带。
今年年初，中国企业通过“Sicomines”协议（中刚矿业公司）投资70亿美元，建成了从采矿、加工到出口的全产业链体系。
这一模式不仅让刚果（金）的铜钴产量激增，还直接拉动其GDP增长，占其经济总量的40%。
中国企业如洛阳钼业、紫金矿业等，通过本地化运营和技术升级，将刚果（金）的钴精炼效率提升至全球领先水平，牢牢掌控了全球80%的钴精炼产能。
与此同时，刚果（金）东部地区的M23叛军问题却让总统齐塞克迪寝食难安。
M23运动，得到邻国卢旺达支持，自2022年以来不断攻占东部矿区重镇，威胁政权稳定。
在此背景下，齐塞克迪开始向美国抛出橄榄枝，提出“矿产换安全”协议，试图借助美国军事力量平叛，以换取对钴、锂等资源的优先供应权。
这一策略看似高明，实则是在中美之间玩起了“两头下注”的危险游戏。
表面上，刚果（金）希望通过平衡大国势力抬高自身议价权，但其真实意图却引发了外界对中国投资前景的担忧。
美刚协议的“乌克兰影子”
美国对刚果（金）的兴趣，表面上是“安全合作”，实则是对战略矿产的觊觎。
钴和锂是电动车电池的核心原料，而中国在这一领域的全球主导地位让美国如坐针毡。
5月21日，齐塞克迪向特朗普政府提出“矿产换安全”协议，承诺优先向特斯拉、苹果等美国企业供应关键矿产，以换取美国对M23叛军的军事支持。
这一模式与美国在乌克兰的策略有惊人相似之处：在乌克兰，美国通过“安全保障”换取对油气、铁路等基础设施的控制权，并将部分收益转入所谓“重建基金”。
在刚果（金），美国同样试图通过经济杠杆，锁定战略资源供应链。
然而，细究之下，乌克兰模式与刚果（金）情境存在显著差异，乌克兰的油气资源多位于俄控区或交火前线，冲突直接削弱了资源开发的稳定性。
而刚果（金）80%的钴矿已被中国企业实际掌控，矿区基础设施、物流网络乃至劳动力培训都深深打上了“中国印记”。
美国若想插手，必须直面中资企业的市场壁垒和地方武装的军事威胁，并且，美国对刚果（金）的承诺远不如乌克兰明确。
在乌克兰，美国通过北约盟友提供武器和资金，实质上推动了“代理人战争”；而在刚果（金），美国仅限于对卢旺达的象征性制裁，尚未承诺直接出兵。
这种“低成本介入”策略，反映了特朗普政府“美国优先”的思维：既想分一杯羹，又不愿承担高昂的军事代价。
更重要的是，美国在刚果（金）的商业竞争力远不如中国，2024年，美刚贸易额仅为8.2亿美元，远低于中刚的270亿美元。
美国企业缺乏在刚果（金）的本地化运营经验，也难以短期内复制中国在基建、物流和技术支持上的综合优势。
中国投资的风险
刚果（金）的“两头下注”策略，给中国70亿美元投资带来了潜在风险。
2023年以来，刚果（金）多次延长钴出口禁令，并要求外资企业将精炼环节留在国内，这一政策直接推高中企的运营成本。
其次，通过“矿产换安全”协议，美国试图联合欧盟等盟友，构建“资源联盟”，对刚果（金）施加外交和经济压力，削弱中国在钴供应链中的主导地位。
此外，2025年初，M23叛军攻占了包括Walikale在内的多个矿业重镇，尽管近期从部分地区撤退，但持续的冲突仍可能中断采矿作业，影响中企的生产节奏。
中国掌控了全球80%的钴精炼产能，形成了从采矿到加工的完整产业链，这种技术壁垒短期内难以被美国或其他国家撼动。
并且，中国投资占刚果（金）GDP的40%，铜钴增产直接依赖中资企业的技术支持和基建配套。
若刚果（金）全面倒向美国，其矿业系统可能因技术断档而陷入瘫痪。
此外，中国通过“Sicomines”协议，不仅保障了资源供应，还推动了刚果（金）的基础设施建设，如公路、医院和学校，赢得了当地政府和民众的支持。
当然，中国进行的多元化布局也是至关重要，中国已在赞比亚、纳米比亚等非洲国家拓展钴矿资源，通过分散投资降低对刚果（金）的依赖。
结语
刚果（金）的“矿产换安全”协议，看似是中美博弈的新战场，实则是其借大国竞争抬高议价权的投机之举。
中国70亿美元投资尚未面临实质性威胁，但地缘政治的暗流和地区安全的不确定性，仍需高度警惕。
参考资料
观察者网：《“刚果（金）与美国若达成矿产协议，可能触怒中国”》2025年5月21日
海报新闻：《海国志丨矿产换安全？鏖战三年半，刚果（金）迎来和平曙光》2025年4月27日
第一财经：《美乌矿产协议终签署，还有一个资源大国也想仿效》2025年5月3日
观察者网：《活久见！阻止中国在刚果（金）采矿，美议员张嘴就来……》2025年3月26日