【本网讯】 2025年12月10日，安徽省安庆市宿松县复兴镇相关部门开庭审理了一起涉及破堤水淹地租收取与土地承包纠纷的民事诉讼案。这起看似普通的民事纠纷，因原告代理人系当地国土自然资源和规划局在职执法人员，且被指控利用职务便利违规参与土地承包、个人账户收租、截留水稻理赔款、侵吞农业补贴、阻碍农户独立投保等行为，迅速引发社会广泛关注。公众质疑：公职人员是否正在利用手中权力，上演一场“强揽土地”的戏码？

一纸合同牵出“隐性经商”疑云

据被告、宿松县汇口镇同马社区农民董金山反映，争议的核心人物为宿松县国土自然资源和规划局工作人员徐琴（原告孔某香之女）。董金山指控，徐琴虽身为负责宣传、信访及执法工作的公职人员，却深度介入其主管领域内的经济事务。

事情的源头可追溯至2019年。徐琴的母亲孔某香以每亩200元的低价承包了团结村260亩土地，租期长达15年，且合同约定若孔某香去世，由其女婿赵某华（徐琴丈夫）继续履行。董金山质疑该合同未经过公开招标或民主决策程序，存在严重的合规性漏洞。

       更令人咋舌的是2022年发生的一幕。董金山称，在徐琴及其丈夫的诱导下，自己于2022年10月12日签订了一份显失公平的转租合同：承包面积200亩，租金飙升至每亩700元。董金山通过微信和银行转账向徐琴个人账户支付了高达17.59万元的租金。“作为有执法资格的公职人员，徐琴利用个人账户收取巨额土地承包金，这难道不是典型的隐性经商和违规履职？”董金山愤怒地质问。

截留补贴与“被保险”的困局

如果说高价租地是“明抢”，那么在农业保险与补贴上的操作则被指为“暗夺”。

董金山揭露，徐琴曾承诺代为办理水稻农业保险，实则将保费据为己有。2023年，董金山种植的200亩水稻因虫害加恶劣天气倒伏，却未获得任何理赔。与此同时，并未实际种植水稻的徐琴一方，却凭借此前签订的合同，申领了260亩土地的国元农业保险赔偿款及农业农村局发放的全额种植补贴。

            “她拿着我的钱买保险，赔款却进了她的口袋，国家的补贴也被她领走了。”董金山表示，2023年11月，他再次被迫向徐琴转账14万元作为次年租金。

2024年汛期前，当董金山试图自行购买保险时，却遭遇了徐琴的多重阻挠。据称，徐琴为独吞理赔款，故意指示董金山前往跨省区域办理无法受理的投保手续，并强行要求将未种植的荒滩写入保单，导致投保申请两次被驳回。直至第三次独立投保成功当晚，当地就发生破堤水淹，因投保延误，董金山仅获少量赔付，直接经济损失达10万元。

面对董金山的质疑与村委会终止不合规合同的决议，徐琴一方并未收敛。董金山提供的材料显示，2024年12月6日，团结村村民委员会已依据上级文件精神召开会议，决定终止包括涉案合同在内的多项不合规承包合同，并免除徐琴当年租金。然而，徐琴无视该决定，仍主张相关权利。

更为严重的是，自2025年2月起，徐琴被指纠集社会闲杂人员多次上门催讨租金。2024年11月，在汇口镇相关部门调解过程中，徐琴被控在现场打印虚假合同、诱导签字并强行索要2万元定金。

冲突在2025年11月达到顶峰。董金山称，其农业生产设施在11月19日和22日两次遭到恶意破坏，造成直接经济损失数十万元，间接损失高达200万元。目前，该案已在汇口镇立案调查。

法庭对峙与公众期待

2025年12月10日，徐琴以“相关部门调解破堤水淹交地租合同”为依据提起诉讼，要求董金山支付租金及利息共计15万元。董金山当庭提出异议，坚称所谓“调解合同”是在高压与诱导下签署，内容与事实不符，且涉案土地承包关系已被村委会依法终止。

“我只是一个想种好地、多打粮的普通农民，如今却面临田毁、财失、人受威胁的绝境。”董金山在庭后无奈地表示。

此案已不仅仅是一起简单的民事纠纷，更触及了农村土地承包制度的底线与公职人员廉洁履职的红线。

合同合规性存疑： 未经公开招标、租期过长、租金异常波动，是否符合《农村土地承包法》？

公职人员违规： 执法人员参与土地经营、私收租金、冒领补贴，是否构成违纪甚至违法？

行政干预司法： 在村委会已决议终止合同的情况下，公职人员如何利用影响力继续维权？

目前，公众正密切关注宿松县纪委监委、农业农村局及司法机关的介入调查情况。人们期待相关部门能彻查此事，捋清土地承包背后的利益链条，严惩可能存在的“靠地吃地”行为，还农民一个公道，维护农村社会的公平正义与稳定。