当地时间11月21日（周五），乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基公开拒绝了美国前总统唐纳德·特朗普提出的28点停火方案，称该计划包含多项损害乌克兰主权与安全利益的内容。

据法新社获得的方案草案显示，该计划要求乌克兰承认俄罗斯对其目前控制领土的“事实主权”，从顿涅茨克部分地区撤军，将军队规模限制在60万人以内，并永久放弃加入北约的权利，同时禁止北约部队进入其领土。

作为交换，乌克兰将获得未明确说明的“可靠安全保证”，并可动用部分被冻结的俄罗斯海外资产设立重建基金。俄罗斯则有望重返G8，并重新融入全球经济体系。

面对这种近乎“城下之盟”的提案，泽连斯基在周五晚间发表全国讲话时强调，拒绝任何“出卖乌克兰利益”的协议。

他回顾了2022年2月俄罗斯入侵初期乌克兰的抵抗历程，并指出：“2022年我们没有背叛乌克兰，如今也不会妥协。我将向美方提出替代方案，会通过论据说服各方，捍卫国家权益。”

泽连斯基还在周五当天与美国副总统万斯举行会谈，会后表示乌克兰尊重美国结束战争的意愿。乌克兰总统办公室同时宣布，计划近期与特朗普直接对话。

泽连斯基还紧急与德国、法国、英国三国领导人通话，争取欧洲盟友支持。

英、法、德三国在会后发表联合声明，重申“坚定不移、全力支持乌克兰争取持久且公正的和平”。欧洲多国也对美国绕过欧洲单独制定方案的做法表示不满，担心冲突最终将按俄罗斯的意愿收场。

在乌克兰首都基辅，民众对该方案的态度也有明显分歧。部分民众认为，乌克兰应通过谈判争取更有利地位；另一些人将方案视为“投降协议”，主张坚决拒绝。

41岁的裁缝亚尼娜对方案前景持悲观态度：“这提案成不了事，战争还会继续。无论是乌克兰还是俄罗斯，谁都不会轻易让步。”

俄罗斯总统普京对美国的提案表现出积极态度，他在国家安全委员会电视会议上表示，该方案“可为最终和平解决冲突奠定基础”，并透露早在8月15日与特朗普阿拉斯加会晤前，双方就已讨论过方案的早期版本。

普京指出，俄罗斯在冲突解决上“愿意展现灵活性”，但同时警告，若乌克兰拒绝谈判，俄方近期宣称攻占库皮扬斯克（乌克兰军方否认该城失守）的场景将在前线其他关键区域重演。

普京强调，俄罗斯已准备好就方案展开详细讨论，否则将继续推进军事行动。美国此前否认曾与莫斯科合谋制定该方案。

美国总统特朗普在白宫回应此事时称，11月27日（下周四）是泽连斯基同意协议的“合适时机”，但时间上可灵活调整。

特朗普对记者表示：“他必须愿意接受这份方案，若不接受，乌克兰可以继续战斗，但最终他总得做出某种妥协。”