同样人在单位干活，人事关系不在本单位，机关里面叫借调，企业那边叫劳务派遣，看着都是 “外人”，实际处境差距挺大。
借调基本发生在体制内单位之间。人员的人事档案、工资、社保全部留在原单位，只是人抽调到别的机关干活，很多人一借调就是两三年，甚至更久，干活在借调单位，评优、提拔、职级晋升却还是归原单位说了算。
很多长期借调的人就处在尴尬境地：活干了一大堆，两边都不把自己当成 “自己人”，借调单位没有人事权，没法提拔你；原单位见不到人，有机会也轮不到，干到最后，容易两头落空。
劳务派遣是企业常用用工方式，机关大量辅助岗位也在用。劳动者劳动关系属于劳务公司，跟实际干活的单位没有人事关系，工资社保由劳务公司负责，用工单位只出钱买劳务服务，这类岗位大多替代性强，合同到期就有可能走人，稳定性弱，不少单位还按最低基数缴纳社保，退休之后养老金待遇差距很明显。
但本质不一样，借调人员大多本身就是体制内正式人员，只是临时换地方干活，铁饭碗还在；劳务派遣大多本身就没有编制，属于市场化用工。