一个乡镇镇长，管辖几千村民、几万亩土地，妥妥正儿八经国家公务员；而手握上亿国有资产、管理上万工人的国企厂长，严格意义上不算国家干部。
我们县里一位镇长，行政编制、正宗国家干部，管辖全镇近5000村民，负责民生、维稳、执法、乡村建设，权责覆盖公共事务方方面面，后来组织调整，把他调任县里大型国有工厂厂长，管理上万职工、把控整片厂区国有资产。看似平调升职，实则身份直接降级，调去工厂那一刻，他的行政编制自动消失，从国家干部变成国企管理人员。
很多人分不清两者区别，国家干部必须满足三个条件，行政编制、财政供养、履行公共公职。镇长全部符合，是法定公职人员；国企厂长只管企业经营、员工生产，属于企业管理人员，不占行政编，不由财政供养。
权镇长是行政公职，履职受公职体系保护，履历、职级、退休待遇全程纳入干部体系；厂长属于企业岗，盈亏自负、岗位随企业调整，没有公职兜底。