“长臂管辖”不是美国专利！伊朗出台海峡连坐新规，会有效果吗？

8月23日，伊朗波斯湾海峡管理局发布霍尔木兹海峡通行新规：违反伊朗相关航行规定的船只，可能面临罚款、扣押或没收等限制；往返波斯湾的货主在租船前，还被要求查询“违规船只”名单。更值得注意的是，与名单内船只合作的其他船只也可能被列入名单，申请移除则需要提交正式说明。

这套规则最值得关注的，并不是对单艘违规船只进行处罚，而是把约束从“直接违规者”延伸到了与其发生合作关系的第三方。其逻辑确实与美国制裁体系中的“次级制裁”存在某种相似之处：通过提高第三方继续合作的成本，迫使更多市场参与者主动规避被限制对象。

但把它直接等同于美国“长臂管辖”并不准确。美国相关制裁之所以具有较强外溢能力，很大程度上依托美元结算、金融体系、市场准入以及对跨国企业的司法和经济影响力；伊朗此次措施能够产生多大效果，则主要取决于其对霍尔木兹海峡相关航运活动的实际管理和执行能力。规则写得严格，并不意味着影响范围天然能够扩展到全球。

真正可能首先出现的影响，反而在航运企业的风险管理环节。船东、货主和租船人如果担心合作对象进入名单后产生连带风险，就可能增加船舶背景审查，并把潜在的扣押、延误等风险计入租船和运输决策。这样一来，即便处罚尚未大规模实施，规则本身也可能通过提高交易的不确定性影响市场行为。

因此，这项措施能否形成类似“次级制裁”的威慑力，关键不在“连坐”两个字，而在三个问题：伊朗能否持续识别相关交易、能否有效执行处罚，以及国际航运企业是否认为规避伊朗规则的成本高于遵守规则的成本。霍尔木兹海峡本身具有特殊的地缘和航运地位，这给伊朗提供了一定政策杠杆，但这与美国依托全球金融体系形成的制裁能力仍不是一个量级。

本文信息来源于新华社8月24日报道《伊朗发布霍尔木兹海峡通行新规》。