*日本首相高市早苗今天(8月24日)发文说:"高市内阁正处于战后最为严峻、复杂的安保环境之下,着力推进安保政策强化工作。在7月闭幕的国会上,涉及防卫省的两项相关法律正式成立。"
这条帖子我认真读了好几遍。
说实话,这种表述在日本政府文件里出现的频率极高,但放在当下时间节点单独发出来,我觉得不能只当例行表态看待,高市早苗是个不按剧本走的人。
先捋一下基本事实,不然后面的分析没有支撑点。
今年7月,刚刚闭幕的那届国会上,日本防卫省的提案全数通过。具体成果包括:将航空自卫队改编为航空宇宙自卫队、将冲绳为据点的陆上自卫队第15旅团升格为第15师团的《防卫省设置法等部分修正案》,以及整备公务员响应预备自卫官召集环境的《预备自卫官等兼业特例法》。
防卫大臣小泉进次郎自己说,这届国会期间,防卫费审议了过去最大规模的9兆日元以上预算,这是"意义深远的国会"。
两项法律,听名字有点枯燥。我来翻译一下它们是什么意思。
第一项,航空自卫队改成"航空宇宙自卫队",这不是换块牌子,高市内阁在施政方针演说中明确说明,要在今年之内将航空自卫队改编为航空宇宙自卫队,同时新编"宇宙作战集团"。
说白了,日本要在太空这个维度单独建立一支防卫力量,宇宙战场,现在是真真实实的战略竞争领域。
第二项,关于预备自卫官的特例法,核心是让国家公务员和地方公务员在被征召时,可以一并办理手续,在执行预备自卫官职务期间免除公务员本职的专职义务,同时训练期间的本职薪酬不扣减。
翻译成人话:万一打仗,文职人员上战场的路被打通了,而且不用担心因此丢饭碗。
这两件事放在一起,我脑子里第一个反应是,日本在认认真真为某种规模的冲突做准备。
我是这么想的,"航空宇宙"和"预备役便利化",一个在扩展作战维度,一个在夯实人力基础,两者方向不同,但逻辑是一条线:把从平时到战时的转换成本降到最低。
这不是一届政府的一时冲动,日本防卫预算已经连续14年超过前一年度,12年连续创历史新高。这条线拉得很长,不是今天高市画出来的。
那高市今天发这条文的意义在哪里?
最近高市首相密集使用X发帖,每天多条,就连连续多天的帖子也涵盖了安保议题。
这个女人把社交媒体用成了政策发布台,而且发得越来越密,批评者说她应该开记者会而不是靠推文治国,但我有另一个解读:她在绕过传统媒体,直接跟支持者对话,同时也在为接下来更大的动作热身。
因为有一件更重要的事正在酝酿中,国会参议院决算委员会在7月就开始围绕安全保障关联三文书的改定展开论战。
所谓三文书,就是日本国家安全保障战略、国家防卫战略、防卫力整备计划这三份核心政策文件。
高市在施政方针演说里明确说,要在今年之内将三文书前倒改定,改完就意味着什么?意味着日本的战略底牌会被重新洗过一遍。
高市早苗政权将2027年才要实现的GDP比2%防卫费目标提前两年达成,这一点值得单独拎出来说。
GDP比2%,乍一看是个数字,但放在背景里,这代表日本防卫费规模将与德国相当,排在美国、中国之后,稳居全球第三位。
这笔预算中,超过一半是分期购买武器装备的"武器贷款"还款,财政结构已经相当僵化,换句话说,就算哪天换了首相,想缩减防卫费都很难,机器已经启动,惯性在跑。
这里要说一种反方意见,我觉得它有分量,不能忽视。
有观点认为,高市政权的军备扩张本质上是对美国压力的被动响应,而不是日本主体性判断的结果。
美国在今年1月公布的国家防卫战略中,要求同盟国将国防费提高到GDP比5%,并对日本的防卫费增额表示赞赏。
从这个角度看,日本所谓"自主防卫强化",很可能只是在按照华盛顿的节奏走,这种解读有一定道理,日本的安全框架至今建立在美日同盟基础上,不可能真正独立于美国的战略意图。
依我看,这个解读说明了部分真相,但不是全部。
高市早苗和前几任首相的差别在于,她在表达层面刻意强调日本的"自主判断"。
维基百科援引媒体报道,高市连任首相后向18名主要阁僚下达"指示书",要求在新政治格局下"在自主判断下大幅强化防卫能力"。
这种表述是有意识的切割,美国推着走,和自己主动往前冲,最后行动方向可能相同,但政治意涵完全不一样。
前者给国内留下解释空间,后者意味着即便美日关系出现摩擦,防卫路线也不会轻易调头,高市选的是后者。
我认为这一判断在短期内是可验证的。
如果年底三文书改定如期完成,且改定内容明显超出美国要求的最低限度,比如在武器出口限制、核政策讨论等议题上采取更主动的立场,那就说明高市真的在按自己的判断走,而不是被华盛顿遥控。
她已经明确表示支持修改无核三原则,希望引进核武器,这是一条高风险的路,但她没有在模糊这个立场。
读完这些资料,坐在这里,我有种奇怪的感觉。
不是恐慌,是那种"这件事的分量比日常新闻里感受到的要重得多"的感觉。
