清朝入关后，第一次发行纸币是清顺治8年，不过目前没有发现实物纸币存世。
根据资料记载，1651年，清政府正至平定江南，财政困难，为了筹措军费，发行顺治钞贯纸币，年发行额度为128172.47贯，票面设计仿照大明宝钞式样，面值为十文至一贯不等。
顺治17年，也就是1660年，顺治钞贯被废除，之后的200多年里，清政府官方再没发行过纸币，一直到清末咸丰年间，为了解决鸦片战争赔款问题和镇压太平天国起义，清政府不得不再次发行户部官票和大清宝钞。以此掠夺民间财富填补巨额财政亏空。发行纸币证明当时的财政状况非常窘迫。执政者没钱只能再次把手伸向民间。