缺席判巴沙尔死刑后,眼见从普京手中要人无望,叙利亚新政府用出狠招,直接把旧政府藏在沙漠里的核材料被翻出来,跟国际原子能机构签了字,全盘交出所有放射性原料,这一手可谓暗藏杀机。
判决可以在大马士革作出,但巴沙尔已经得到俄罗斯庇护,其他被告也大多身处海外,叙利亚没有现实条件执行这份判决,因此,真正重要的并不是死刑能否落地,而是新政府想借此向国内外传递什么信号。
对国内而言,审判是在给阿萨德时代盖棺定论,叙利亚经历多年内战,旧政权留下的权力网络、地方关系和社会影响不会因为政权更迭自动消失。
新政府需要通过公开审判,把旧政权与战争责任绑定起来,强化自身的合法性,对外而言,这也是一份政治投名状。
欧美长期把追责、制裁和政治过渡联系在一起,重判旧政权核心人物,能够向西方证明新政府愿意与过去切割。
但这份判决也有明显的现实局限,俄罗斯既然已经接纳巴沙尔,就不太可能仅凭叙利亚法院的判决将其交出,基地、粮食、武器、债务等问题可以谈判,引渡巴沙尔却触及俄罗斯的政治信誉和安全利益。
新政府未必真以为一纸判决能够立刻换回巴沙尔,更可能是把它变成长期施压的工具,只要俄叙关系出现摩擦,这份判决就可能被重新摆上国际舆论场。
比死刑判决更敏感的,是代尔祖尔地区所谓“99号场地”以及相关核材料,2007年,以色列摧毁了叙利亚一处秘密核设施。
此后,国际原子能机构曾对现场进行调查,并认为该设施具有核反应堆特征,至于核材料是否被转移、规模究竟多大、目前由谁控制,必须以国际机构的核查结果为准,不能只靠政治人物的声明判断。
这里恰恰出现了整件事最大的疑点,一种说法称,叙利亚已经把旧政权遗留的放射性材料全部移交国际原子能机构;另一种说法则称,材料仍留在叙利亚境内,只接受国际监督。
两者不是程度不同,而是性质完全相反,前者意味着叙利亚放弃实际控制,后者意味着新政府仍把材料视为国家主权和谈判筹码,若连这一点都没有得到独立核实,那么所谓“全盘交出”就不能当作既成事实。
我认为,新政府真正面临的不是如何把核材料包装成外交筹码,而是如何证明自己具备安全保管和透明处置的能力,对于一个刚刚完成权力转换、内部秩序仍不稳定的国家来说,任何放射性材料都可能引发邻国恐慌。
即使这些材料无法直接制造核武器,也可能被用于制造放射性污染装置,以色列担忧材料外流,美国担心被迫重新介入叙利亚,俄罗斯则希望保住自身影响力,各方的安全利益在这里发生了交叉。
这也解释了为什么美国可能从中获得最大收益,假如叙利亚确实接受国际核查并完成安全处置,美国就能降低极端组织获取危险材料的风险,同时避免再次投入大规模军事力量。
对华盛顿来说,外交协调能够解决的问题,没有必要用战争解决,对叙利亚来说,配合核查也可能换取制裁松动、政治承认和经济援助,但这笔交易能否兑现,取决于美国、以色列以及欧洲国家是否相信新政府的承诺。
在我看来,死刑判决解决的是政治叙事,核材料问题考验的却是国家能力,前者可以制造声势,后者必须经得起文件、现场和时间的检验,巴沙尔能否受审是一场外交博弈,核材料如何处置则是现实安全问题。
假如所谓移交只是声明,监督只是安排,谁来保证这批材料不会在下一次权力动荡中重新成为威胁?
而当一个新政权必须依靠危险遗产证明自身价值时,它究竟是在走向国际规则,还是在用另一种方式复制旧时代的权力逻辑?
