李在明这个人确实不简单,最近他搞了个大动作——要修改韩国总统的任期制度。
事情得从一场高尔夫球说起。今年7月初,李在明约了国民力量党(韩国最大在野党)的四届资深议员金台镐等人打球。球场上推杯换盏之间,修宪的事就被摆上了台面。
打完球没几天,金台镐就在媒体上放话了:李在明总统说了,“即便缩短我的任期,也应当推动修宪”。
这话一出,政坛炸了锅。
李在明顺势在8月14日亲自下场,在社交媒体上把修宪主张摊开了说:总统任期从现在的“五年单任制”,改成“四年可连任制”——要么连续两届,要么隔届再选。他还补了一句,如果修宪需要缩短自己的任期,他也接受。
韩国现行宪法规定,总统只能干一届,五年,不能连任。李在明想把五年改成四年、允许连任,说白了就是把韩国的总统制往美国那个方向靠——四年一任,最多干两届。
总统府那边也出来帮腔,说“强化国会权力的总统四年重任制,最容易获得国民理解”。
这一下,国民力量党彻底坐不住了。8月18日,该党正式表态:如果李在明不能向国民明确承诺“不连任”“任期只有五年、到期即止”,我们将拒绝一切修宪讨论。
党首张东赫直接在社交媒体上开火:“修宪的前提很简单——李总统自己宣布‘总统只干一届’就行”。院内代表郑点植也补了一刀:“先到国民面前说一句‘不连任、马上接受审判’,没有这个承诺,修宪讨论就别想获得任何信任”。
国民力量党院内运营首席副代表金承洙在国会记者会上更是直言:“说一句‘不会连任,愿意接受审判’真的这么难吗”。
为什么在野党反应这么大?因为这里面藏着一个所有人都看得见的死结。
韩国宪法第128条第2项写得明明白白:任何为延长总统任期或改变连任规则而提出的修宪案,对提案时在任的总统不具效力。也就是说,就算修宪成功改成四年连任制,李在明也享受不到——他只能干完现在的五年任期。
那在野党为什么还死咬不放?
因为他们担心的是另一件事。金承洙在记者会上说得直白:坊间有质疑,李在明会不会放弃“连任修宪”,转而推动“分权型总统制”——通过修宪把实权转到总理手上,自己卸任后通过当总理变相延续权力。
国民力量党还翻出了李在明身上的五起刑事案件。现行宪法第84条规定总统在任期间不受刑事诉讼,这五起案件的审理因此被中止。在野党认为,李在明推动修宪,本质上是在利用总统豁免权逃避司法审判。
修宪的门槛也摆在那。韩国修宪需要在国会获得三分之二以上议员——也就是200票——的同意。执政的共同民主党目前席位不够,至少需要国民力量党方面10张赞成票。这也是李在明为什么要请国民力量党议员打高尔夫的原因。
国会这边倒是准备好了。议长赵正湜计划在9月定期国会开幕后,成立宪法修改咨询委员会和国会修宪特别委员会,正式启动讨论。但国民力量党已经把话撂在那了——李在明不承诺不连任,一切免谈。
而李在明的总统首席秘书早在7月29日就向媒体传过话:总统明确表示,即便修宪成功,也不会寻求连任——因为“宪法制度不允许,国民不会宽恕,现实也不可能”。
可问题是,这句话是通过秘书转述的。在野党要的,是李在明自己当着国民的面亲口说出来。
一个说要改,一个说你先表个态。一个说制度上我改不了,一个说制度挡不住你变着法子掌权。这场修宪攻防战,表面争的是总统任期几年,骨子里争的是——你到底信不信得过这个人。
李在明这一步棋走得确实不简单,但能不能走下去,看的从来不是棋本身。
