为什么每逢暴雨，一些城市就容易进入“看海模式”？其实原因并不复杂，因为城市排水系统在规划设计时，本身就允许在极端降雨情况下出现一定程度的积水甚至内涝，先别急着觉得这种设计不合理，看起来似乎不够完美，但从综合成本和实际需求来看，这恰恰是目前全球城市排水建设中普遍采用的一种方案。
 
为啥一到特大暴雨，有些城市很快就开启“看海模式”，很多人的第一反应都是下水道修得不行，可我认为这句话只说对了一半，因为城市排水系统从来就不是按照无论下多大的雨都不能积水来设计的，它本身就有明确的承受边界。
 
一座城市下雨以后，屋顶、道路、广场上的水会通过雨水口进入支管和主干管，再经过河道、泵站等设施向外排放，而现行城市排水设计也需要根据城市规模、区域重要程度、地形和降雨特点确定相应标准，并不是简单挖一根越粗越好的管子。
 
这就意味着一个很现实的问题，管网能够应付设计范围内的降雨，却不可能无限承接极端天气，一旦短时间降雨量远远超过系统排放能力，雨水进入地下的速度赶不上天上落下来的速度，低洼道路、下穿隧道和地下空间自然就可能首先出现积水。
 
我认为很多人真正容易误解的是，看到路面积水就认为排水系统失效了，其实城市防涝和家里的下水管是一个道理，一根管子每分钟只能排一定的水，你突然往里面倒进几倍甚至几十倍的水，水暂时漫出来，并不能证明这根管子平时毫无作用。
 
那为什么不干脆把所有地下管道扩大几倍，答案也没有想象中那么简单，因为城市地下除了排水，还有供水、燃气、热力、电力、通信等大量管线，仅国务院有关城市地下管线的文件涉及的就是多个系统，老城区施工还必须统筹道路交通和各种既有设施。
 
在我看来，为了几十年才可能遭遇一次的极端降雨，把整座城市道路重新挖开，把所有雨水管全部换成超大规格，既不是简单的技术问题，也不是花钱就能立即解决的问题，因为地下空间有限，工程建设还要考虑其他管线、安全运行、施工影响以及后续维护。
 
而且城市出现内涝也绝不仅仅是管子大小造成的，住房城乡建设领域专家曾总结，城市硬化面积增加会减少雨水下渗，一些老城区管网标准较早、年久堵塞或者错接，再叠加排水通道受阻、泵站和河湖调度不及时以及极端暴雨，几个因素碰到一起就更容易积水。
 
所以现在更值得关注的思路不是单纯拼命加粗下水道，而是让一场暴雨来的时候，雨水不要在几分钟内全部冲向同一套管网，我认为这就像高速公路堵车，与其只想着把收费站出口扩大，还不如想办法把车流分散、错峰和提前疏导。
 
海绵城市干的就是这件事，通过透水铺装、雨水花园、植草沟、下沉式绿地、湿地和调蓄设施，让一部分雨水能渗下去，一部分先存下来，一部分缓慢进入管网，把过去快速汇集、集中排放的方式，逐步变成渗、滞、蓄、净、用、排相结合。
 
比如一场暴雨同时落下来，如果小区绿地能够暂时吃掉一部分，道路透水铺装能够吸收一部分，公园湖泊和调蓄池再存住一部分，最后进入地下管网的瞬时峰值自然就会降低，这并不能保证任何暴雨都不积水，却能够给排水系统争取非常宝贵的时间。
 
我认为真正成熟的城市防涝观念，目标从来不该是下一百年一遇的暴雨也绝对不能看到一滴积水，因为自然降雨存在极端情况，真正合理的目标应该是普通降雨顺利排走，较强暴雨尽量少积水，遇到超标准极端暴雨时避免人员伤亡和重大基础设施损失。
 
这也是为什么治理城市内涝不能只盯着地下，它需要管网、泵站、河湖、绿地、调蓄空间、应急预警和日常维护一起发挥作用，司法部对《城镇排水与污水处理条例》的解读就明确指出，内涝防治本身就是复杂的系统工程，不能孤立地就排水论排水。
 
所以以后再看到暴雨后某条街积水，我觉得可以批评该改造而没有改造的老旧管网，也应该追问堵塞、泵站和管理有没有问题，但不能简单认为只要地面出现水就是城市建设失败，真正科学的防涝不是和极端天气赌一把，而是在有限空间和成本条件下，把水尽量分散、存住、排走，把灾害风险压到最低。
 
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