美国为什么不会出现军政府?
因为美国总统只是国会的“催巴儿”,总统内阁的关键职位也须国会批准。并且上面还有宪法管着。其它50个州的州长、议会也不是总统任命的。
总统并不掌握军队,军队效忠的是宪法,总统只是名义上的总司令。军队的调遣程序是国会(重大战争问题需事先同国会协商,一般应付局部冲突是事后报告)-总统-防长-参联会-军兵种司令-指挥官。没有国会授权,总统只能调动应急部队-海军陆战队,但海陆空三军调动不了。
美国的国会是董事会,说是股东大会也行,白宫的总统团队一班人(总统、副总统、国家安全事务助理、外长、防长、财长等)只是经理人阶层。谁是老板谁是跑腿办事的很清楚。
美国总统是军队名义的总司令,但军队真正效忠的是宪法,不是总统。美国的政治传统中,高级将领在比较正式的政治场合,不会在总统演讲时起立鼓掌(特别是总统在国会发表演讲、国清咨文时,同时最高法院法官也不会起立鼓掌——体现司法权力与行政权力的互不隶属)。同时,现役军官不得批评总统,不得质疑总统的合法命令。
美国在建国时为了凸显白宫作为行政机构和国会作为最高权力机构的关系特点,特意将总统府白宫设计为平顶居民式房屋,国会设计为罗马万神庙穹顶式的权力象征。
美国总统能直接不经国会批准而调动的军队是海军陆战队,应急用的。事后必须报告国会。国会还有权限制总统的开战权。上次特朗普下台前,美军参联会主席马克·米利绕过特朗普,特别来中国打招呼,说近期美国决不会对中国开战,他是得到国会授权的,防止特朗普擅自下令攻击中国,好当战时总统。
2018年特朗普想在华盛顿阅兵,结果遭到各方反对。国会说太花钱了,华盛顿市议会说坦克会压坏路面,国防部也对阅兵的必要性和可行性提出了质疑,认为阅兵会分散军队精力,影响正常的军事训练和部署(大白话就是军队忙得很累得很,没空给你唱堂会),美国一些民众说特朗普想当拿破仑,还把他越战期间想方设法逃避兵役的事拿出来炒作一番,说他没资格阅兵。最终在2019年独立日搞了一个“向美国致敬”的庆祝活动,还不能叫阅兵式。这个活动还引发一些人批评,说特朗普想搞个人秀。
美国总统对外没有宣战权,不能直接调动海陆空三军,须经国会批准,由参联会执行。
(括号内为新增修改:经评论区知友指正,美国总统现在对调动军队执行海外军事任务是有一定实权的,调动程序有简化,对于突发海外事件,美国总统可以先指示军队调动或作出军事反应,然后向国会报告。)
总统班子里的国防部长必须是穿西装的文职人员,不能是现役军人,包括防长在内的内阁成员是总统提名,国会批准,国会不满意的人选得重新提名。
国会掌握预算审批权,美国总统干什么事儿都得向国会报告。国会可以随时举行听证会,要求内阁成员出席解释,发现其违法时有权解除其职务。当总统犯有重大过失,国会甚至有权弹劾总统,如尼克松就因为水门事件被弹劾,解除职务。
美国的副总统同时是参议会议长,有权在判断总统不能履职时(如总统死亡、昏迷、精神失常、违宪、被劫持)废黜总统,临时代行总统权力。
在国内行政关系上,美国总统对各州长只是名义上的上下关系,各州长与总统并无行政隶属关系,总统无权撤换州长,无实质命令层级关系,不存在视察、指导、接见之类的语言体系。总统在国内运用联邦军队的权限受到严格限制监督,只有在特定紧急状态(如外敌入侵、重大灾害)才能命令联邦军队在国内执行军事任务,且需得到国会批准,还需该州同意,否则将遭到州属军队—国民警卫队的抵抗。美国行政区划为50个州+1个首都特区,是“自治共和体系”——州(State)内自治,州议会,州政府都是自选出来的,州有宪法(50个州的宪法大同小异,其中德州比较特殊,有权独立出去),然后各州共同遵守联邦宪法,联邦事务方面,每州出2个参议员(Senator,词义来源于古罗马的元老院)组成参议院,每州根据划分的选区选出众议员组成众议院(House of Representatives,词义就是民众代表开会的房子),参众两院组成的国会是国家最高权力机构,对政府实行监督、批准权,总统每四年选举一次,并最多只能连任一届,总统候选人也是在各州竞选拉票,各州的选举人票出来后,经统计获得对竞选对手的多数后,由国会走流程任命,然后总统提出重要阁员人选提交国会审核,国会批准后总统班子才能正式履职,政府负责行政事务,负责各政府机构的运行,每年的政府预算需提交国会审批拨款,没有国会拨款政府就得关门(只留紧急部门运转,这几年已经好几次了),总统违法犯罪会遭到国会弹劾下台(如尼克松就因为水门饭店窃听事件下台),此为共和。
