现在看来,克林顿是真的狠!把美国2900亿赤字,硬生生干出连续四年财政盈余
2000财年官方统计的盈余达到2360亿美元,这笔钱不是靠印钞票吹出来的,是实打实抠出来、挣出来的,攒钱永远比花钱难得多。
1993年克林顿刚接手白宫,美国联邦财政深陷泥潭,年度赤字2900亿美元,是当时历史最高水平之一。
过去十几年,美国政府常年大手大脚花钱,债务雪球越滚越大,当时不少机构测算,如果政策不做调整,赤字只会一年比一年高,债务利息会持续吞噬联邦预算。
那个时代,几乎没人相信,短短几年就能把这个烂摊子掰过来。 想要填平窟窿,无外乎两条路,多收钱,少花钱,但每一步都要得罪大批群体,这就是克林顿“狠”的地方。
他上台第一年就推出削减赤字法案,在国会投票环节走得极其凶险,众议院仅2票优势过关,参议院打成平手,全靠副总统戈尔投出关键一票才落地,所有共和党议员全部投反对票,不少政客公开断言这套方案会毁掉美国经济。
法案内容简单直白,对高收入群体提高税率,普通中低收入群体反而有税收减免。同时直接卡死联邦政府的开销,压缩很多联邦机构的预算,精简内部人员,各类补贴项目挨个过筛子,砍掉一部分增长过快的福利开支。
冷战结束带来的红利也被充分利用,国防开支占GDP的比重明显下降,省下一大笔军费,这笔钱没有拿去挥霍,而是用来填财政缺口。
光节流远远不够,克林顿也抓住了时代红利。九十年代互联网产业爆发,他推动信息高速公路相关规划,拥抱新技术浪潮。
新产业蓬勃发展,企业扩张,就业岗位大量增加,民众收入上涨,个人所得税、资本利得税的收入大幅超出之前的预估,国库的进账持续走高。
1994年国会控制权落到共和党手里,两党常年博弈拉扯,1997年双方达成平衡预算法案,进一步锁定开支上限,给财政收紧上了一道枷锁,花钱的口子被牢牢按住。
1998年,美国迎来29年以来第一次财政盈余,之后一路延续,一直到2001年,连续四个财年实现盈余。2000财年2360亿的盈余,是美国近代财政史上的高光时刻。
公共债务占GDP的比例,从他上任初期接近48%,降到任期结束时32%,政府每年要偿还的债务利息也跟着往下走,形成正向循环。
当然我们也要客观看待这份成绩,不全是政策的功劳。互联网泡沫带来的经济繁荣,给国库带来不少意外的税收。
社保信托基金的收入,也被计入统一财政预算,拉高了盈余账面数字。一旦经济景气度下滑,这份盈余就会很脆弱。
等到克林顿离任,互联网泡沫破裂,后续减税、战争开支叠加,短短几年时间,盈余就彻底消失,美国又重新回到巨额赤字的老路。
但抛开外部时代红利,克林顿政府最难的地方,是敢做得罪人的选择。想要少花钱,就要触碰既得利益群体,提高税收,会遭到富裕阶层猛烈抨击。
两党互相牵制的环境下,坚持收紧财政,顶住舆论和国会的压力,一点点压缩开支,扩大税源。现实里花钱谁都愿意,克制花钱、主动勒紧裤腰带过日子,才是最难做到的事情。
这笔曾经亮眼的财政成绩单,也给后世留下参照。
一个大国,能做到连年财政盈余,不单单靠经济景气,更要看执政者愿不愿意承受政治代价,去做短期不讨好,但长期有利的事。
不管国家还是个人,攒钱永远比大手大脚花钱,要艰难得多。
