8.7伊朗一旦强行在海峡收过路费,中国从自身利益出发,必须对此坚决反对。伊朗与阿曼围绕霍尔木兹海峡通行协议的谈判步入尾声,大致框架已经浮现。根据路透社的说法,伊朗已经争取到一项极大的让步,那就是他们对任何经过海峡进入波斯湾的船只都有控制权。协议的具体细节有待进一步确定,但伊朗已经迫不及待的打算收过路费了,比例在货物价值的5%到7%之间浮动,阿曼则想控制在3%。而表面上被伊朗声称"排除在外",实际上暗中参与谈判的美国则希望完全不收费,否则特朗普政府的面子还往哪搁?而海湾国家的谈判代表则坚持任何费用都应该是"自愿支付",也就是伊朗不能巧立名目强行索要。而一个无法回避的问题是,如果伊朗固执己见,要在海峡"狮子大开口",对包括中国在内的所有国家都"一视同仁",得罪海湾国家不说,又如何处理自己与中国的关系?且不说征收通行费在国际法上存在怎样的争议,伊朗一开口就要收5%到7%的过路费,从商业角度也不具备可行性。另外,谈判中留出的"自愿支付"余地,看似为各方提供了缓冲空间,实则是规则匮乏的表现。由于缺乏统一的裁决标准与监督机制,伊朗若强行将最终解释权抓在自己手里,必然会引起众怒。而且必须看到中国是全球最大的能源进口国,中东原油在中国能源安全结构中占据着举足轻重的地位。中国绝大多数来自沙特、阿拉伯联合酋长国,伊拉克及卡塔尔的原油与液化天然气都必须经由霍尔木兹海峡运达。因此,中国在维护霍尔木兹海峡航行自由与安全上的立场是一贯且明确的。中方始终反对任何限制海峡正常通航,增加无理航运负担或破坏要道安全的单边行为。此前中国已多次在国际场合强调保障国际能源通道畅通的重要性。如果伊朗对包括中国在内的所有国家船只一律征收5%至7%的费用,将直接损害合作伙伴的切身利益。这不仅会显著推高友好国家的能源进口成本,更会侵蚀双边政治互信。无论选择哪种方案,伊朗强行收费的做法都无异于给自己挖坑,它不仅无法建立起可持续的收益流,反而极易将原本保持中立或提供外交支持的力量推向反对面,使自己陷入前所未有的国际孤立状态。估计可能很多人要说了,伊朗官方之前不是提到过可以给予友好国家折扣乃至免费过海峡的待遇吗?那中国肯定可以减免甚至免费是吧?关于这一点其实有两个原则性问题需要注意。· 首先,我们不能把自由过往海峡的权利让渡给伊朗人根据友好关系制定的优惠上,因为这意味着主导权和定价权完全在伊朗人手里,此举未来的变数太大了。· 其次,按照现代物流和供应链的紧密程度,一旦出现船不是中国的,但货物是给中国的情况又该怎么收费?如果我们了解中国在全球供应链里的地位,很轻易就能得出一个结论:真让伊朗从海峡雁过拔毛,那么最后承担大部分成本的还是中国人。在美以同盟长期的军事威慑、海上封锁与严酷经济制裁下,伊朗传统的经济出口与外交通道被严重阻断。在这种被动局面下,封锁或管控霍尔木兹海峡成为伊朗手中少有的具有大局破坏力的非对称杠杆。可以说伊朗在谈判中的种种表现都是为了最大限度地发挥这张筹码的作用,但伊朗表现出来的吃相过于难看了。尽管这不是不能理解,在美以同盟的猛烈攻势下,伊朗的生存空间被压缩到了极点,经济衰退、内部压力与外部军事威胁的叠加使其迫切需要立即取得战术突破,以至于无暇顾及过路费政策带来的长期副作用。小不忍则乱大谋这句话对伊朗决策层而言还是过于遥远了。且不论美国怎么想,对于沙特、阿联酋这些海湾国家,伊朗对海峡控制权的强化是不可接受的。虽然出于避免冲突升级的现实考虑,这些国家可能在谈判中做出部分技术性让步,但长远来看,它们将加速推进管道建设与出口多元化战略,降低对海峡的依赖。一个自由通航的霍尔木兹海峡和一个处在伊朗控制下的霍尔木兹海峡战略价值不可同日而语。这个道理不仅适用于海湾国家,对中国而言也差不多。也许伊朗觉得自己的要求很合理,但中国的能源进出口战略容不下任何不稳定因素。