菲律宾可能到现在都没想明白,当年单方面推动的南海仲裁案,到底闯了多大的祸。这场祸事不单单落在菲律宾自己头上,还牵连了整个南海周边的国家,甚至搅乱了西太平洋地区原本平稳的发展节奏。
“仲裁”到底怎么回事。
2013年,菲律宾阿基诺三世政府单方面跑去海牙,要求成立临时仲裁庭,对中国南海主权进行仲裁。中国政府当场就拒绝了——你单方面搞的东西,我不认。
为什么?因为中国早在2006年就依据《联合国海洋法公约》第298条作出了排除性声明,把涉及海洋划界的争端排除在强制仲裁程序之外。也就是说,中国从一开始就不在这个“游戏”里。
更何况,领土主权问题根本不属于《联合国海洋法公约》的管辖范畴。菲律宾表面上不提领土,实际上要求仲裁庭否定中国的“九段线”、判定中国南沙多个岛礁是“岩礁”——这不就是绕着弯子抢地盘吗?
再说这个“仲裁庭”本身。5个“仲裁员”里,除了菲律宾自己指定的1个,剩下4个全是由时任国际海洋法法庭庭长、日本籍的柳井俊二一手安排的。柳井是什么人?一贯“亲美遏华”的右翼鹰派。他指定的仲裁员全部来自欧洲,对亚洲事务和南海问题缺乏基本了解。
中国驻菲律宾大使井泉说得直接——所谓“仲裁庭”绝不是一个“国际法庭”,而是一个拿钱办事的“草台班子”,只是在庭审时用了常设仲裁法院的大厅。联合国、国际法院、国际海洋法法庭全都公开声明跟这个“仲裁庭”毫无关系。
更荒唐的是裁决本身。这个“仲裁庭”把南沙群岛面积最大、有淡水、能种地的太平岛判定为“岩礁”。按照这个逻辑,南沙群岛没有任何岛礁可以产生专属经济区和大陆架。这完全不符合《公约》规定。如果按这个标准,世界上很多国家的主张都是非法的,整个海洋格局都得改写。
说白了,这就是一出美国在背后操纵、日本配合、菲律宾阿基诺三世政府当傀儡上演的政治闹剧。
菲律宾十年折腾,得到了什么?裁决出来十年了,菲律宾捞到什么好处了吗?
先说领土。裁决说中国在南海的“历史性权利”没有法律依据。但现实是,中国在南海的岛礁建设一刻没停,海警船常态化巡航执法一天没断。黄岩岛周边,中国海警舰船常态化值守。菲律宾嚷嚷了半天,能改变什么?
再说经济。裁决说菲律宾在南海有专属经济区,但菲律宾的渔船、海警船一靠近相关海域,就被中国海警拦下来。2024年6月,中菲在仁爱礁甚至发生了登检冲突。后来达成的运补临时安排,说白了也就是个“脆弱的权宜之计”。
中菲关系呢?2016年之前,中菲经贸合作稳步推进,中国是菲律宾最大的贸易伙伴之一。裁决出来后,中菲关系一路下滑。中国驻菲律宾大使公开说,这个“裁决”成了深深扎进中菲之间的一根“毒刺”。
2024年,菲律宾出台所谓“海洋区域法”,把中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入菲方海洋区域。这种国内立法的手段,除了激化矛盾,还能有什么实际效果?
菲律宾国内呢?非法仲裁裁决在国内被描述为“胜利”。政客们拿这事儿煽动民族主义情绪,把南海问题当成了捞取政治资本的工具。有专家直言,菲律宾国内某些人把炒作“南海仲裁案”当成了一门生意。
结果是,菲律宾国内关于南海问题的理性讨论空间被极度压缩,谁要是提出不同意见,动辄被扣上“卖国”的帽子。这种把复杂问题简单化的民粹操作,到头来伤害的是菲律宾自己。
中国为什么不执行这个“裁决”?道理很简单—一个从一开始就违法的东西,为什么要认?
中国政府的立场十年没变过:不接受、不参与、不承认、不执行。这四“不”,不是赌气,是基于国际法的正当立场。
“国家同意”是国际争端解决机制的基石。你单方面搞的仲裁,我没同意,凭什么要我认?中国早在2006年就作出了排除性声明,把海洋划界问题排除在强制仲裁之外。你绕开这道“防火墙”硬来,本身就是对国际法的滥用。
更重要的是,中国在南海的主权不是靠一张纸来决定的。
一个临时拼凑的“仲裁庭”,5个对亚洲事务毫无了解的欧洲人,就能否定这一切?中国的立场很明确:是我们的,少一分都不行;不是我们的,多一分也不要。
菲律宾可能到现在都没想明白——2016年那张纸,不是他们的“胜利宣言”,而是他们给自己挖的一个大坑。这个坑不光埋了他们自己,还把邻居们一起拽了下去。
