6月22日,中国财政部正式宣布:即日起,根据有关法律法规,经批准,现决定采购人在政府采购活动中,不得采购46家美国企业(不包括在华美资企业)生产的产品。
消息刚出来的时候,不少人第一反应是"又搞大动作了",也有人误以为所有美国企业都被踢出了政府采购名单,其实完全不是这么回事。
这份名单的精准程度,有点像外科手术式的打击——刀只落在特定目标身上,旁边的正常组织分毫不动。特别注明的"不包括在华美资企业"这几个字,就把边界划得明明白白:老老实实来中国建厂、合规经营、给当地人创造就业岗位的美资,该怎么样还怎么样,半毛钱不受影响;真正被挡在门外的,是美国本土那批专门靠造军火吃饭的企业。
翻开这份46家的名单,懂点军事的朋友估计能认出不少熟面孔。
打头的就是洛克希德·马丁,造F-35隐身战机的那位全球军工一哥,后面紧跟着雷神导弹与防务,也就是"爱国者"防空系统和"战斧"巡航导弹的娘家。
再往下数,通用动力、波音防务、通用原子这些响当当的名字一个没落下,从战斗机到坦克,从无人机到导弹,几乎把美国国防工业的核心玩家一网打尽。
有意思的是,名单细到什么程度?连洛克希德·马丁旗下的导弹火控公司、航空公司、先进技术实验室甚至风险投资公司都单独列了出来,连子公司、孙公司都扒得清清楚楚,摆明了就是不给你绕道走、换个马甲混进来的机会。
有人可能会问,这些军工企业本来也没多少政府采购订单吧,禁了又能有多大影响?这话不能说全错,但只看到了表面的经济账。
说实话,这些美国军火商在中国公共采购市场里本来就没多少直接生意,真算金额可能还不如一家普通外资车企的零头。但这件事真正的分量,从来都不在钱上,而在态度上。
它相当于当着全世界的面把话挑明了:有些底线是不能碰的,你一边拿着武器往别人家门口递,一边还想安安稳稳赚人家公共市场的钱,天底下没有这么便宜的买卖。
往前倒几年我们就能看明白,这不是突然拍脑袋的决定,而是一步步升级的反制节奏。早在几年前,我们就因为对台军售制裁过洛马和雷神,后来又把多家相关企业列入不可靠实体清单,限制投资、冻结境内资产。
这次从政府采购端口再补上一刀,相当于把能堵的口子又堵上了一块。而且所有动作都有法可依,不管是《反外国制裁法》还是《政府采购法》,条条框框都摆得很清楚,属于典型的对等反制,挑不出什么理来。
更值得琢磨的是这份政策的分寸感。很多国家搞制裁容易犯"一刀切"的毛病,一上来就把整个行业全封了,最后伤敌八百自损一千。我们这次却分得很细——美国本土的军工母公司禁,但它们在中国的合资企业、本土化生产的实体不受影响。
说白了就是:你在美国本土造军火、做损害中国利益的事,那我们就关上对应的门;但你愿意来中国投资、遵守中国规矩、踏踏实实做民用生意,那我们依然欢迎。这种"精准打击、不误伤"的打法,既亮了拳头,又没把正常的经贸往来的路堵死,算盘打得相当明白。
而且熟悉节奏的人应该注意到了,财政部这份通知不是孤立的。就在同一天,商务部也发布了公告,把10家美国实体列入出口管制管控名单,禁止向它们出口相关两用物项。
一个管采购端、断市场,一个管出口端、卡供应链,两个部门同一天出手,一进一出两头卡死,明显是一套组合拳。一套打下来,既没扩大事态,又精准打到了对方的痛处。
说到底,这件事本质上就是一句话:来而不往非礼也。别人不断在你边上挑事、踩红线,你总不能一直无动于衷。
反制不是为了激化矛盾,而是为了划清边界——你守规矩,我们就好好做生意;你不守规矩,那自然要承担相应的后果。
至于那些总想着"两头通吃"的企业,也该好好算算账了,有些钱,不是那么好赚的。
