美国财长：若中方不主动让步，美国将升级局势，可能对华实施禁运。
贝森特在2025年4月28日接受CNBC采访时明确表示，当前中美关税水平达到145%对125%，这种状况已经相当于双向禁运，双方都认为无法长期维持下去。
他指出中国对美出口规模是美方对华出口的五倍，所以美方不会单方面降低关税，必须由中方先采取行动来降温。
如果中方不主动迈步，美国手里有升级选项，包括进一步限制贸易甚至实施禁运，以增加谈判筹码。实际情况是，美方虽然喊得凶，但也承认单纯对抗不符合双方利益，谈判难度不小，需要一步步推进。
美国推动制造业回流投入了不少资源。商务部数据显示，芯片法案已经带动超过300亿美元投资，新建了16座设施，目标到2032年掌握近30%的尖端逻辑芯片产能。
可现实进度并不轻松，台积电亚利桑那工厂4纳米制程要到2025年才启动量产，2纳米和更先进制程则推迟到2028年。
台积电1月还在当地买下第二块地，说明市场吸引力大，但首席执行官早就说明，美国工厂在最先进制程上不可能领先，主要因为审批、施工和运营节奏慢。
到2030年美国预计短缺6.7万名半导体人才，本土回流计划面临边干边补课的压力。这些情况让美方在贸易工具使用上不得不考虑实际承受力。
限制措施带来的代价已经显现出来。英伟达因为H20对华出口受限，提前计提了55亿美元费用。
国会4月初提出新法案，打算把对华设备限制扩展到DUV机台和服务环节。ASML公司公布中国市场占2025年销售额33%，虽然2026年预计降到20%，但分析师提醒，如果连旧设备维护也卡住，不仅影响中国产线，还可能抬高全球芯片短缺风险。
美方一边想通过这些手段施压，一边又得面对供应链中断可能带来的连锁反应，操作空间其实有限。
中国半导体产业在AI带动下表现出较强韧性。成熟制程产能占全球比重预计从2026年的37%上升到2028年的42%，汽车、消费电子和工业芯片这些主流市场还在持续扩大。美方限制措施会造成一定疼痛，但难以形成完全锁死的效果。
贝森特在公开场合也承认，华盛顿反复强调升级和禁运，更多是为了制造谈判压力，而不是已经准备好随时切断联系。美方工业基础在稀土、磁材、中间品和市场规模上仍然依赖全球配套，单纯脱钩的成本太高。
进入2025年下半年，贸易摩擦又出现新波折。中国宣布稀土出口管制后，美方威胁加征100%关税。贝森特多次表示这是中方误判，但同时释放愿意通过谈判解决的信号。
10月双方在马来西亚达成框架协议，避免了额外关税升级，中国也推迟了稀土管制措施。美方需要继续获得稀土供应，这一点在后续表态中反复提到。
2026年4月，美国贸易团队公开强调要维持稳定关系，显示双方都在寻找可控的平衡点。整个过程反映出，美方在法律依据和供应链承受力上存在现实制约，最高法院此前否定部分全球关税的做法也让政策空间受到限制。