欧盟出“内鬼”，匈牙利多次把内部机密通报俄罗斯？能被开除吗？ 美媒爆料的核心内容的是，匈牙利外长西杰尔托在参与欧盟内部成员国会议期间，趁间隙与俄罗斯外长拉夫罗夫取得联系，将欧盟内部讨论的对俄相关议题、立场等机密信息全盘透露。美媒直言，这种行为堪称欧盟“内鬼”，严重损害欧盟整体利益。 爆料一经发布，欧洲多国迅速作出反应，其中波兰和立陶宛的态度最为明确。波兰总理图斯克3月22日公开表示，对于匈牙利泄密一事，波兰“早就有所怀疑”，丝毫没有感到意外。 他还在社交媒体上发文称，欧尔班政府的人员会将欧盟会议的每一个细节通报给莫斯科，这也是他在欧盟会议上只在必要时发言、且只说套话的原因。 立陶宛前外长也向媒体透露，早在2024年，他就收到警告，被告知匈牙利可能会向俄罗斯传递欧盟内部信息，因此他和其他欧洲外交官在匈牙利外长在场时，都会刻意避免交流内部核心信息，防止机密泄露。多国的表态，也从侧面印证了匈牙利在欧盟内部的信任危机早已存在。 面对各方质疑和指责，匈牙利方面迅速作出回应，明确否认所有泄密指控，称美媒的报道是刻意炮制的假新闻，其目的是干预匈牙利4月份的大选，试图推动欧尔班政府下台，破坏匈牙利的国内稳定。双方各执一词，让这起泄密事件陷入罗生门。 事件发酵后，一个关键问题引发广泛关注：欧盟能否将涉嫌泄密的匈牙利开除出组织？答案是否定的。 欧盟相关条约中，自始至终没有设定开除成员国的条款，欧盟本质上是成员国自愿联合组成的组织，一旦加入，成员国资格即为永久性，无法被剥夺。 尽管不能开除，欧盟也有相应的惩罚措施，其中最严厉的便是启动《欧洲联盟条约》第7条，也就是欧盟内部被称为“核选项”的惩罚条款。 该条款规定，若成员国存在“严重且持续违反欧盟价值观”的行为，可对其实施制裁，其中最核心的惩罚就是暂停该国在欧盟内部的投票权，但并不会剥夺其成员国身份。 历史上，该条款曾被启动过两次，均未真正实现制裁。第一次是2017年针对波兰，欧盟以波兰司法改革违反欧盟法治原则为由启动条款，后因波兰调整立场，欧盟撤回了启动程序；第二次是2018年针对匈牙利，欧盟以匈牙利存在贪腐、限制媒体自由等问题启动条款，欧洲议会也以压倒性多数通过相关决议，但因制裁需除被制裁国之外的所有成员国一致同意，最终被波兰一票否决，未能实施。 波兰当初否决对匈牙利的制裁，核心原因是其国内也存在类似的移民政策争议，担心此次同意制裁匈牙利，未来自身也会面临欧盟的制裁，因此选择与匈牙利“背靠背”对抗欧盟制裁措施。这种成员国之间互相掣肘的情况，在欧盟内部并不少见。 此次匈牙利涉嫌泄密事件，即便最终查实，欧盟也难以采取实质性的严厉惩罚。 启动制裁需要所有成员国一致同意，即便多数国家支持，只要有一个国家反对，制裁就无法实施；目前泄密事件仍缺乏确凿证据，还需启动漫长的调查程序，短期内难以有明确结果。 值得注意的是，匈牙利与俄罗斯在俄乌冲突期间始终保持着密切联系，欧尔班政府曾多次建议欧盟重新评估对俄制裁，认为制裁措施推高了欧盟能源价格，削弱了欧盟的竞争力。 这种立场本身就与欧盟多数国家的对俄态度存在分歧，也让匈牙利在欧盟内部始终处于相对孤立的状态。 短期内，匈牙利的欧盟成员国权利不会受到影响，但与其他欧盟国家的关系将持续冷淡。 从长远来看，这起泄密风波进一步加剧了欧盟内部的分裂，成员国之间的信任裂痕持续扩大，互相掣肘的局面难以改变，曾经强调的“欧盟团结”，如今已彻底沦为空谈，也严重制约了欧盟的整体发展前景。