针对中国，欧盟正式官宣了：禁止中国参与涉及AI、量子计算、半导体和生物技术这四大领域的任何核心研发项目。甚至，连中国企业在欧洲境内全资控股的子公司也不行。 2026年欧盟委员会在地平线欧洲计划的2026至2027年工作安排中公布了新规则。这个计划总预算接近935亿欧元，是欧盟历史上规模最大的研究创新项目。以前中国还能申请部分非核心合作，现在人工智能、量子计算、先进半导体和生物技术这四个领域，中国背景的法律实体完全失去申报资格。 项目涉及的申报流程、人员加入和数据交换全部停止。规则明确要求外部申请者必须证明合作伙伴不受中国实体直接拥有或控制。欧盟方面表示这是出于研究安全考虑，防止知识产权不受欢迎的转移。 这项禁令覆盖面广，连中国企业在欧洲境内全资控股的子公司也被排除在外。不管是华为还是中芯国际这样的企业设立的分支机构，只要有中国背景控制，都无法参与核心研发。 以前这些子公司还能跟着欧洲团队交流技术，现在申报系统直接显示拒绝。欧盟还把电信5G等敏感话题纳入限制范围，只留下气候变化、生物多样性和农业这些领域开放给中国机构。报道显示，2023年欧盟已经开始收紧创新项目，现在扩展到大部分研究行动。 同期欧盟提出工业加速器法案。这个法案针对电池、电动汽车、光伏和关键原材料行业，对全球产能占比超过40%的第三国投资者设定门槛。 投资超过一亿欧元的项目，必须满足外资持股不超过49%、欧盟本地员工占比至少50%，还要安排技术转让协议。公共采购条款优先本地制造产品，补贴也向欧盟制造倾斜。这些要求直接针对产能优势明显的领域，目的是减少外部依赖，加强欧洲供应链韧性。 中国企业在欧洲的投资运营空间因此收紧。哪怕投入大量资金和人力，也难以获得控制权。法案还对非欧盟出口产品设置等同标准，只有“可信伙伴”才能享受同等待遇。中国因为互惠评估结果，不在名单内。一些分析指出，这些领域高度依赖全球供应链，中国在芯片封装测试和应用市场有积累，欧洲单独推进可能增加成本和延误。 德国和法国与中国贸易联系紧密，在内部会议上表达了不同看法。部分成员国担心全面封锁会让欧洲科研项目缺少合作伙伴，影响自身竞争力。 全球来看，不少发展中国家继续选择与中国合作，欧盟的做法可能加速科技多极化趋势。中国在这些领域的专利和研发速度有目共睹，早已能独立推进多项技术。中国商务部第一时间回应，表示保护主义措施无法提升竞争力，开放合作才是正确路径。