为何70年代扬州、泰州都是县级市？ 一、行政体制背景（最关键） 1. 70年代，扬州专区改为扬州地区（地级，省政府派出机构，行署驻扬州市）。 2. 江苏当时分两类地级单位：省辖地级市（如南京、苏州、无锡、常州、徐州、南通、连云港）、地区（如扬州地区、淮阴地区、盐城地区）。地级市不归地区行署管理。 3.县级市归地区管，级别低于省辖地级市，不设市辖区，只是“城关型城市”。地级市一般都有市辖区。 二、扬、泰同属扬州地区，平级县级市 1.1950年扬州专区与泰州专区合并为泰州专区；1953年改名扬州专区，专署从泰州迁扬州 。 2.70年代扬州地区辖：扬州市（县级）、泰州市（县级） + 江都、邗江、泰县、泰兴、靖江、兴化、高邮、宝应、仪征9县。 3.两市行政级别完全平等，都归扬州地区领导，不存在谁管谁。 三、规模与定位（都是小城关） 1.面积：扬州约38–40 km²，泰州约37.92 km²，都是极小的城关型县级市。 2.人口：1978年扬州非农业人口约16–18万，泰州约15.96万，规模几乎一样。 3.定位：扬州是地区行署驻地，泰州是地区内另一经济/工业中心，均为县级。 四、何时变地级？ 1.1983年：扬州地区撤销，扬州市升格为地级市，代管县级泰州市 。 2.1996年：泰州市升格为地级市，与扬州分家 。 一句话总结： 70年代，“扬州地区”才是地级；扬州市、泰州市只是它下面两个平级的县级市。