《纽约时报》3月12日报道，自美国最高法院上月裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》征收的大规模关税违法后，大批美国企业迅速提起诉讼，希望追回已缴纳的非法关税款项。然而，美政府相关部门却给出了一个令人震惊的回应：若纯靠手动处理，所有退款申请可能需要多达4431161小时，折算下来约合506年，凸显出美国行政体系在应对大规模退款任务时的严重滞后。 此次需处理的关税退款规模空前庞大。据美国海关与边境保护局（CBP）披露，涉及退款的商品条目超5300万批次，覆盖汽车、玩具、服装等各类商品，涉及超33万家进口商，预估退税额高达1650亿至1750亿美元，且利息正以每月约6.5亿美元的速度累积，若拖延至年底，仅利息就将达100亿美元，最终需由美国纳税人承担这一财务负担。 美政府给出这一夸张处理时限，核心源于多重现实障碍。负责关税征收的美国海关与边境保护局高级官员布兰登·洛德在上周的一份文件中坦言，该机构现有行政程序和技术系统并非为大规模退款设计，只能依赖大量人工操作。一方面，海关核心操作平台ACE系统无法精准筛选含IEEPA关税的报关单，且大量商品同时适用多重关税，工作人员需逐笔追溯报关记录、分离计算应退税款，效率极低；另一方面，现有系统批量处理能力有限，面对需更新的海量数据，手动操作量巨大，且超33万家涉事进口商中，仅2.12万家完成电子退税备案，进一步拖慢流程。 这一困境背后还暗藏政府的拖延倾向。此前，特朗普政府曾请求联邦上诉法院暂缓90天启动退税程序，被驳回后，财政部长贝森特又将责任推给下级法院，称退款“可能需要数年的诉讼才能支付”。不过，海关与边境保护局表示，目前正全力开发ACE系统新功能，计划在45天内完成部署，该功能可实现按进口商主体整合退税流程，大幅缩减处理时间，但尚未给出完整的退款时间表。 此次退款困局不仅让胜诉的美国企业陷入“纸上胜利”的尴尬，尤其是中小企业，缺乏足够法律资源应对复杂流程，部分甚至因现金流紧张，被迫低价出售退税权。更深远的是，这一事件折射出美国贸易政策的不确定性和行政体系的效率短板，千亿级退款的拖延的不仅会加剧企业经营压力，还可能进一步冲击美国国内营商环境，引发更多关于政府行政能力的质疑。目前，美国国际贸易法院已要求海关与边境保护局定期提交系统开发进展报告，外界正密切关注新系统能否如期落地，以破解这场空前的退款困局。