2月27日,欧盟委员会主席冯德莱恩发表视频讲话,正式宣布欧盟委员会将临时实施欧盟与南方共同市场(简称南共市)的自由贸易协定,此举直接无视了欧洲议会议员此前发起的司法审查,而该审查已暂停了该协定的正式批准程序。 欧盟与南共市自贸协定历经25年多谈判,于2026年1月17日正式签署,旨在取消双方大部分关税、扩大市场准入,整合覆盖8亿人口、约占全球四分之一GDP的庞大市场,打造世界上最大的自贸区之一。协定签署后,南共市各国积极推进国内批准程序,其中乌拉圭已于当地时间2月26日率先通过国会批准,巴西、阿根廷也已完成众议院审议,正等待参议院最终批准。 但欧盟内部的分歧却为协定落地带来变数。1月21日,欧洲议会以微弱优势投票决定,将该协定提交欧盟法院进行司法审查,质疑协定条款是否符合欧盟法律框架,以及是否会影响欧盟在环境、食品安全等领域的政策空间,这一审查程序曾一度暂停了协定的批准进程,甚至被认为可能导致协定实施推迟一至两年。 欧盟委员会此次选择临时实施协定,核心依据是该协定设计的“临时贸易协定”可作为独立协议,无需所有成员国议会逐一通过,只要南共市至少有一个国家完成批准程序,欧盟就具备临时实施的条件。此举背后,是欧盟急于推动与南共市的经贸合作、开拓南美市场、提升自身战略自主的考量,但也凸显了欧盟内部的立场分歧——法国、波兰等农业大国对协定持反对态度,担忧南美廉价农产品涌入冲击本国农业,此前欧洲多地还出现过农民抗议活动。 目前,欧洲议会的司法审查仍在进行中,欧盟委员会临时实施协定的举动,或将加剧欧盟内部的矛盾,后续协定的正式批准和长期实施,仍需克服欧盟内部的分歧以及司法审查带来的不确定性。