如皋、海安、东台合并设立地级如皋市可行性分析 如皋、海安、东台三地人文相近、地缘相连，经济总量、人口规模具备一定基础，但合并设立地级市的可能性极低。国家严格控制新增地级市，江苏省13个地级市格局长期稳定，近三十年无新设先例。三地分属南通、盐城两市，行政区划跨市调整阻力巨大，对两地经济总量、财政收入影响显著，省市层面均无调整意愿。三地合并后的综合实力，尚不具备支撑地级市辐射带动功能与公共服务体系的条件。未来将以区域协同、一体化发展为方向，推动交通互联、产业协作、资源共享，行政区划调整不具备现实可行性。
