普京2月24日向联邦安全局发表的讲话，特别强调了保护俄罗斯基础设施的必要性，很可能是为了宣布有限度地强制征召预备役人员，表面上的目的是为了保护这些基础设施。此前普京于11月4日签署了一项法律，要求现役预备役人员参加特殊训练，以保护俄罗斯的关键基础设施和其他基础设施。俄罗斯国防部于2025年10月首次提出该法律的一个版本，该版本允许俄军在俄罗斯境外使用现役预备役人员（“人力动员预备役”）进行部署，而无需克里姆林宫正式宣布动员或进入战争状态。当时俄罗斯高级官员声称，该法律将允许克里姆林宫将现役预备役人员部署到俄罗斯境外，包括乌克兰北部地区。 ISW 此前评估认为，克里姆林宫利用允许部署现役预备役人员保护关键基础设施的法律，为将来征召现役预备役人员参战（包括在乌克兰）创造条件。普京开始强调俄罗斯士兵和俄罗斯人民保卫俄罗斯的“责任”，很可能是为了在发起征召之前，通过使牺牲和责任的概念正常化，获得民众对非自愿服役的更多支持。 此外普京继续设定条件，为他可能需要做出的决定辩护，以确保他能够在不引发国内强烈反弹的情况下进行强制征召预备役人员。普京在向联邦安全局发表的讲话中特别关注了据称俄罗斯网络安全面临的威胁。普京声称，俄罗斯正面临日益增多的网络犯罪，包括外国情报机构对俄罗斯关键基础设施的网络破坏。普京声称，通过网络招募人员破坏俄罗斯基础设施的计划“司空见惯”。普京表示，俄罗斯当局必须确保俄罗斯的信息和数字空间安全。ISW最近评估认为，克里姆林宫正在加强其互联网审查行动，包括不断限制Telegram，以便为未来的强制征召预备役人员做好准备。普京可能旨在最大限度地降低网络批评和社会不满的风险，就像俄罗斯在他2022年9月部分强制征召预备役人员后所经历的那样。普京为有限的、滚动式征召预备役人员以及进一步的网络和审查限制所做的准备，源于俄罗斯的弱点。普京对自己能够要求人民做出更多牺牲而不会受到政治报复的能力的信心显然正在减弱，尤其是在他将乌克兰战争拖延到第五年，但距离实现他在2022年发动战争的战略目标仍然遥远的情况下。