【热点评述】特朗普以“紧急状态”为由加征关税被判违法，1750亿美元“关税款”将如何处理？ 美国最高法院已裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征的大规模关税缺乏法律授权，属于越权行为。这意味着此前基于该法征收的约1750亿美元关税面临退还的法律压力，那么，美国政府会退还这一笔款吗？对于退款问题，是否有后续的方案？ 首先，关于“关税款”的退还问题，面临诸多难题，关键在于，最高法院未直接下令退款。最高法院的裁决仅认定关税政策违法，并未就已征收税款的处理作出具体指定方案。退款问题被留待下级法院、美国国际贸易法院以及财政部和海关部门进一步裁定与执行。这给退款问题留下了悬念。 其次，特朗普政府态度强硬，特朗普表示拒绝立即退款。最高法院裁决结论出来之后，特朗普在白宫记者会上公开表示，最高法院裁决“有缺陷”，未说明“保留或不保留这笔钱”，并预测相关退款争议“可能要打五年官司”。他暗示政府将通过长期法律程序拖延甚至规避退款责任。总得来说，特朗普不想退还这一笔巨款，至少他不会让美国财政部门立即退款，而是会一直拖着，争取不用退还。 再次，企业有望申请退税，但过程很复杂，时间可能很漫长，甚至还可能遭受到报复。据报道，近期，已有数千家已缴纳关税的美国进口商可能有权通过法律途径追讨税款。据宾夕法尼亚大学沃顿预算模型估算，超过1750亿美元的关税收入可能面临退还风险。然而，实际操作将涉及大量个案审查，预计耗时数月甚至数年。此外，一些企业也担心，若坚持要美国财政部门退回“关税款”，担心被有关部门以别的借口对其进行报复。 最后，特朗普是看来是不会屈服的，吞进去的“关税款”，他不可能吐出来，他还会以别的法律或政策理由，继续加征关税。在最高法院裁决公布后数小时内，特朗普便宣布依据《1974年贸易法》第122条，签署行政令对全球进口商品加征10%临时关税，为期150天。此举意在维持贸易施压，但新机制受限更多，需国会批准方可延期。只是，特朗普此举是在直接打美国最高法院的脸，最高法院刚刚裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征的大规模关税缺乏法律授权，属于越权行为。特朗普随后就宣布依据《1974年贸易法》第122条，签署行政令对全球进口商品加征10%临时关税，这是要让最高法院的大法官们难堪吗？特朗普似乎是在故意示威：“你们说我加征关税缺乏法律授权，我偏偏要再宣布加征关税，我是不会让步的！” 特朗普在白宫记者会上表示对最高院的裁决“深感失望”，并称这一决定“可耻”，他甚至公开批评部分大法官“缺乏勇气做对国家有利的事”。然而，尽管遭遇司法挫败，但他并未退让，而是立即宣布将签署新的行政令，依据《1974年贸易法》第122条，对全球所有国家的商品加征10%的进口关税，该措施预计在数日内生效。而且，特朗普还强调，这项新关税将作为被推翻政策的替代方案，并声称其法律基础“更强有力”。他还指出，此前依据《1974年贸易法》第301条和《1962年贸易扩展法》第232条实施的关税——包括针对钢铁、铝及所谓“不公平贸易行为”的调查性关税——将继续有效。还有，特朗普透露政府将启动多项新的“301调查”，以进一步施压贸易伙伴，并暗示未来可能征收的关税“会比之前高得多”。他还称，目前联邦政府并无主动退款计划。