菲律宾姿态变了 菲律宾在接任东盟轮值主席国后，姿态明显转变。1月22日，外长拉萨罗公开表示，将坚持推动菲中双方久悬未决的《南海行为准则》编入《联合国海洋法公约》，争取在今年谈妥并完成准则制定。这一立场的调整，精准踩在东盟整体诉求与地区稳定之间的平衡点上。 区域治理中，南海问题无法绕开。过去菲律宾始终抱着对抗思路，依赖美国印太战略，试图借美制衡中国。但现实教会了马尼拉：长期强硬不仅让东盟伙伴疏远，还让自己失去更多发展机会。环顾四周，中越通过搭建北部湾工作组、建立双方海军热线，有效化解突 ** 况。中马去年十月也开始海上问题双边沟通，将分歧限定在可控范围。比对下来，不难发现，坚持以合作和管控分歧为主，已成为区域国家主流。而菲方无论国内外形势，都无法再承受“孤胆队长”的沉重代价。 平衡大国关系，其实更考验外交智慧。轮值主席国责任加身，注定不能只顾单方立场。一味激化矛盾，只会丧失东盟舆论话语权。推动《南海行为准则》的出发点，很大程度在于帮助菲律宾稳住基本盘，并借此彰显履职能力。这不仅是实力操作，也是现实选择。东盟成员偏好务实外交，“谁能带来发展、就跟谁合作”已是不成文共识。 细看本轮表态，援引《联合国海洋法公约》的提议，其实是在为谈判增加弹性。既不冒然让步，也避免再激起无谓争吵。对内给反对声音以交代，对外为中方留足协调空间。这样做，比前期完全倒向西方阵营的姿态沉稳许多，更有政治操作余地。 政策调整背后的驱动力，其实离不开实际利益。经济、基础设施、劳动力市场，菲律宾与中国合作潜力巨大。此前盲目对抗，未能合理获取中方合作红利，成效有限。如今主动拉近关系，就像种田找准墒情，收成自然更稳。双方诉求出现高度契合，为准则落地提供物质和政治条件。 当然，菲律宾并未与美国彻底切割。转向更像是策略微调，在中美之间寻求最大利益。只要东盟轮值主席国还在任，无论对外还是对内，稳定和发展仍是主旋律。 未来一段时间，菲律宾大概率将继续释放善意，推动准则具体磋商。只要这种理性务实态度延续，南海局势出现大的波动可能性就会降低，区域合作氛围也将进一步升温。南海准则落地速度与效果，将成为检验当前变化成色的重要标志。