制发行政规范性文件是行政机关在履行推动经济社会发展、加强管理和服务等职能中的重要手段和方式，直接关系人民群众的切身利益。

2025年，中山市司法局持续强化政策文件合法性审核把关，围绕优化营商环境、“百千万工程”以及民生保障等重点领域，推动出台《中山市推进制造业数字化智能化转型发展若干政策措施》等市政府及其部门行政规范性文件60件，备案审查各类文件88件，出具各类法律意见140余份，开展集中清理1次，切实提升政策文件制定质量与实施水平，以高质量制度建设服务保障中山高质量发展。

聚焦营商环境制度建设

厚植高质量发展土壤

针对涉及企业培育、新兴产业、传统产业升级等新质生产力发展的重要文件，创新采用合法性预审机制，完成《中山市推进制造业数字化智能化转型发展若干政策措施》《中山市市级农业龙头企业申报认定与监测管理办法》等65件推动制造业高质量发展的规范性文件审核，提出修改意见220余条，基本被起草部门采纳，有效提升文件质量与出台效率。

印发并实施《中山市行政规范性文件清理工作制度》，组织全市各部门、各镇街开展《中华人民共和国民营经济促进法》相关规范性文件的全面清理工作，助力破除制约企业发展的制度障碍，营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

服务“百千万工程”制度建设

促进城乡区域协调发展

围绕“百千万工程”和“工改”等重大战略，主动破解重点工作中存在的制度瓶颈，审核《中山市关于深入推进全域土地综合整治助力“百县千镇万村高质量发展工程”的行动方案》《关于推进“碎片化”工业用地连片改造改革实施意见及跨镇街连片产业园建设实施方案》《关于加强农村集体经济组织工程建设招标投标管理的意见》等相关文件36件。

开展全市自然资源制度文件清理“回头看”，做好清理后续工作，加强对“政策文件正面清单”和“规范性文件正面清单”成果的运用，并督促对即将到期的自然资源规范性文件开展实施效果后评估，消除不同阶段“土政策”之间的重叠与冲突，推动土地政策制度的系统协调。

夯实绿美中山制度建设

推动发展成果全民共享

聚焦“绿美中山”生态文明建设领域基础制度建设，审核《中山市蚊媒预防控制工作管理办法》《中山市生态环境监测数据质量管理办法》等文件10余件，全过程参与政策制定过程，紧扣合法性纽扣，保障政策内容合法规范。

与珠海、江门、阳江三市司法局联合签署《推进珠中江阳行政规范性文件管理区域协同合作备忘录》，在全省率先启动行政规范性文件管理区域协作，逐步构建统一的合法性审查规则体系，积极回应区域一体化发展需求。