为深入贯彻落实区政府关于“干部作风能力提升年”专项行动部署，持续锻造高素质专业化执法队伍，区城管执法局于1月16日举办新年第二期“城管大讲堂”。本次培训聚焦机制创新，围绕垂直管理、协同治理、风险防控等核心议题，通过“现场+视频”形式同步覆盖局机关各科室、各镇乡街道综合行政执法队，旨在以制度创新驱动执法效能提升，为全区高质量发展注入法治动能。

一是贯通垂直管理体系，强化五大职能核心引领。首场解读围绕《关于贯通垂直管理体系全面强化城管执法五大职能的指导意见（试行）》展开。该指导意见以怀柔区深化体制机制改革方案为依托，通过强化统筹指导、综合协调、指挥调度、监督检查、评估管理五大职能，推动市、区、街（乡）三级管理体系高效贯通。解读从政策背景、目标路径、实操要点等方面系统阐释了如何通过“四个统筹”（统筹政策法规解读、统筹规划执法目标、统筹能力素质培训、统筹保障执法资源）夯实执法基础，确保基层执法“干有标准、做有依据、评有尺度”。

二是深化“一函一书”机制，推动源头治理协同共治。随后，相关负责人对《怀柔区城市管理综合行政执法部门“一函一书”工作机制（试行）》进行深度解读。该机制以破解“整治-反弹”困局为目标，通过《执法建议函》预警日常监管风险点，以及《行业治理建议书》反馈系统性漏洞，推动执法从“末端处罚”向“前端治理”转型。解读结合典型案例，详细说明了文书的填写规范、台账跟踪及协同攻坚流程，强调需通过标准化制发、闭环化跟踪实现“言之有物、落地有声”，构建执法与行业管理的“同心桥”。

三是健全重大事项报告机制，提升应急响应与处置效能。执法骨干继续系统介绍了《怀柔区城市管理综合行政执法部门重大事项垂直报告工作机制（试行）》。该机制明确重大执法案件（如涉及公共利益、跨部门协调、重大处罚决定等）和重要事项（如上级督办、体制机制建议等）的报告范围、路径及时限要求，通过标准化报送表单和“接收-研判-调度-反馈”闭环流程，确保重大风险精准调度、高效协同。解读特别指出，紧急事项须即时报告，重大执法案件需在48小时内初报，以层级责任压实提升系统响应力。

四是创新三色预警管控，实现街面治理精细化智能化。最后，相关业务骨干解析《怀柔区城市管理综合行政执法部门街面环境秩序红黄绿三色预警管控工作机制（试行）》。该机制以“一图一表”为载体，依托数据驱动动态划分红色（重点管控区）、黄色（一般管控区）、绿色（常态维护区），并匹配差异化巡查频率与管控措施。解读通过实际点位案例演示了如何通过季度动态调整实现精准治理，强调三色预警是推动基层执法从“经验判断”向“数据驱动”转型的关键工具，助力构建“事前预警、事中精准、事后提升”的治理新格局。

五是聚焦能力提升，以机制创新驱动作风转变。本期大讲堂内容精准赋能、直击痛点、实操性强，四项机制互为支撑，形成了从纵向管理到横向协同、从风险防控到源头治理的制度体系。特别是政策解读与执法实践结合紧密，为基层执法工作提供了明确指引。

下一步，区城管执法局将坚持“城管大讲堂”常态长效，持续优化机制落地应用，以制度创新促作风转变、以能力提升保区域发展，为怀柔区城市治理现代化提供坚实保障。