文/刘诗萌

2025年底，国家发展改革委、财政部提前发布了2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，并提前下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金。这也是2024年以来，中国连续三年发布“两新”政策。过去的两年里，这一政策其成效如何？

1月20日，在国新办发布会上，国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成表示，2024年“两新”政策实施以来，政策的实施效果非常明显，取得了非常显著的成效。

在拉动投资增长方面，2025年安排超长期特别国债资金支持大概有8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点。

在提振消费活力方面，2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点。

在加快绿色转型方面，“两新”政策实施以来，回收循环利用体系加快完善，全国新增智能化社区回收设施2.9万余个；节能降碳标准水平稳步提升，“两新”涉及的294项能耗、排放等国家标准全部发布；绿色低碳产品加快推广，消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90%。“两新”政策实施已累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨。

他指出，未来将进一步提高资金使用效益、放大政策拉动效能。在设备更新方面，进一步降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面；细化完善各领域项目条件和审核标准，提高项目审核把关质量。规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费；完善设备更新项目的闭环管理制度，压实各方管理责任。加强日常调度和监督抽查，加快项目建设实施，提高资金使用效率。

在消费品以旧换新方面，综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模；落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准；合理把握工作节奏，按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金，做好跨周、跨月、跨季度平稳衔接。督促地方建立补贴资金预拨制度，解决资金拖欠问题，缓解企业垫资压力；打击违法行为，严格价格管理，对骗补套补、“先涨后补”等行为，发现一起、查处一起、曝光一起、打击一起。