转自：中国改革报
日前，海南省首条双向八车道高速公路——洋浦疏港高速公路正式建成通车。该项目全线长35.338公里，北起儋州市东成镇，南接洋浦港，主线采用双向八车道高速公路标准，设计时速120公里。新华社发
□本报记者刘宝亮
1月18日，海南自贸港封关运作迎来“满月”。在1月14日国新办举行的新闻发布会上，海关总署副署长王军表示，海南自贸港封关运作以来，各项政策扎实推进，“一线”“二线”进出顺畅高效，整体运行平稳有序。
而在此前海南省新闻办举行的贯彻海南省委经济工作会议精神暨自贸港封关进展情况新闻发布会上，中共海南省委深改办（自贸港工委办）副主任王奉利介绍，从目前各方面反馈的情况看，全岛封关整体运行平稳有序、开局势头良好，物畅其流、人享其行、流量聚集等成效初显。
封关运作开局良好，政策效应有效释放
2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，标志着海南改革开放发展迈入新阶段、迎来新机遇。王军介绍，海南自贸港封关运作首月来的成效，主要体现在三个方面。
一是政策效应有效释放。封关以来截至本月上旬（1月10日），海关在“一线”按照径予放行通关模式监管货物1.8万吨，“零关税”货物进口4.6亿元，免税6212.8万元，当地的企业、医院、研究机构可以使用到“零关税”的物资及设备，旅游、运输等企业也可以享受到“零关税”的营运用飞机、船舶和汽车。同期，海关在“二线”监管销往内地的加工增值免关税货物5681.6万元，免征进口关税230.1万元，促进了海南企业延伸产业链、提升附加值。
二是开放引力显著增强。受自贸港封关利好的吸引，越来越多的企业到海南做生意，自封关后截至本月上旬，海南新增备案外贸企业4709家，24天的新增备案数量相当于2024年一个季度的备案数，备案总数超过10万家。封关运作带动海南外贸实现快速增长，同期全岛货物贸易进出口214.2亿元，同比增长19.6%，其中，进口、出口分别增长13.3%和31.6%。
三是离岛免税购物热度持续攀升。经过一轮政策调整，离岛免税商品类别由45类扩大到47类，新增了数码摄影器材、微型无人机等电子产品。同时，享惠对象进一步扩大到从海南岛离境的旅客。封关之后截至本月上旬，海南离岛免税购物人数58.5万人次、金额38.9亿元，同比分别增长32.4%和49.6%，相当于平均每天有2.4万人在海南进行免税购物，日均购物总额达到1.6亿元，均高于封关之前。
王军表示，封关运作是海南自贸港建设的重要里程碑。海关将继续做好封关运作情况的跟踪评估，持续优化监管服务，做到既“放得活”又“管得好”，把海南自由贸易港打造成为具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域。
“从政策成效看，各项政策平稳落地。”王奉利介绍，海南自贸港在强化安全准入（出）监管的基础上，“一线”通关更便捷，对符合条件的进口“零关税”货物、保税货物实施径予放行，通关效率大幅提升。“加工增值保税累计”“加工增值使用海南自产货物”政策相继落地。在“加工增值保税累计”方面，一批由丙烷制成的货物包装袋完成加工增值免关税内销通关手续，经“二线”销往内地；在“加工增值使用海南自产货物”方面，保亭黎族苗族自治县一家食品类加工企业使用本地椰子和印尼进口椰子生产的初榨椰子油顺利销往内地，成为首批使用海南自产货物案例。
与国际成熟自贸港的合作进一步加强
1月4日至8日，全国政协副主席梁振英率港区全国政协委员考察团来琼，围绕“深化琼港合作，助力高标准建设海南自由贸易港”开展考察。考察团先后赴海口、文昌、琼海、万宁、陵水、三亚，深入港口客运枢纽、口岸建设现场、高新产业园区、免税商业体、科研院所、文博场馆以及相关企业、乡村等，实地考察海南自贸港建设政策落地、产业发展、制度创新、生态保护、乡村振兴等情况。考察团表示，琼港同为自贸港、国家开放前沿，要各自奉献所长、服务所需，继续拉动合作势头，不仅着眼传统领域，也要开拓新领域合作，共同助力国家全面开放、融入国家高质量发展大局、参与国家治理实践、促进国际人文交流。
在发布会上，王奉利表示，中国香港和新加坡、阿联酋迪拜等是当前国际上高水平自贸港的典型代表，既是海南学习借鉴的典型，也是海南重要的合作伙伴，他们的建设模式、政策制度都各有特点，相比之下，大家所处区位、目标定位、产业方向、发展阶段也有所不同，总的来说是互利共赢、美美与共的关系。
近年来，海南自贸港与国际成熟自贸港的合作也取得明显进展。比如，海南和香港签署的琼港合作备忘录，将围绕经贸投资、金融、数据安全有序流动、旅游、人才交流等五大领域深化合作；再比如，中国海口美兰机场和新加坡樟宜机场签署合资协议，携手共建“两洋”航空区域门户枢纽；还比如，中国海南洋浦港与阿联酋阿布扎比港结成姊妹港，深化港口建设、贸易往来、绿色能源等领域合作。
“下一步，我们将继续学习借鉴国际知名自贸港的先进经验，对接国际高标准经贸规则，探索具有国际竞争力的开放制度体系。同时，也将进一步加强与中国香港、新加坡、阿联酋迪拜等自贸港的合作，共建产业园区，努力在科技创新、数字经济、绿色发展等领域开展更多深层次的务实合作。”王奉利说。
推动海南开放从“盆景变风景”“树木变森林”
对于海南现阶段的经济发展形势，海南省发展改革委副主任江洪表示，2025年是海南发展历史上具有里程碑意义的特殊重要年份，海南妥善应对各种外部风险与内部困难挑战，顺利实现全岛封关运作，经济总体呈现稳中有进态势。
一是经济运行承压企稳。预计2025年海南省地区生产总值突破8000亿元，5年来跨越3个千亿级台阶。先进制造业加力增效，带动规上工业实现两位数增长。消费市场热度提升，社会消费品零售总额增速位居全国前列。二是经济结构优化升级。四大主导产业占经济总量的比重接近七成。外向型经济表现亮眼，2025年1～11月实际利用外资增长51.5%、服务进出口总额增长23.1%。三是发展新动能新优势不断积蓄。“五向图强”新质生产力加快培育，南繁种业年产值有望突破200亿元；海洋生产总值占GDP的比重达到35.5%；商业航天发射场实现双工位常态化发射；全国首个数字保税区试点运行，清洁能源装机比例提高到87.2%。
江洪表示，海南自贸港封关运作后政策红利加速释放，为经济高质量发展注入澎湃新动力。着眼当前和今后一个时期，海南将重点强化和依托五个方面的支撑。
一是发挥高水平对外开放牵引作用。坚持开放引领，积极对接国际高标准经贸规则，以投资自由化便利化为重点，推动优化市场准入环境若干措施出台，探索更加安全、便利、高效的内外资准入协同模式，推动开放探索从“盆景变风景”，由“树木变森林”。
二是着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系。坚持创新驱动，加快构建“45432”产业体系框架。推动四大主导产业补链延链、优化升级，聚焦“五向图强”打造新质生产力重要实践地，培育壮大经济增长新动能，引导前瞻布局生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”未来产业，做优做精离岛免税、医疗康养、国际教育“三篇消费文章”，提升国际旅游消费中心吸引力。
三是加力强化科技和人才支撑。以科技创新赋能增长提质。以崖州湾科技城、文昌国际航天城为依托，加快推进重大科研基地建设，推动南繁种业、深海科技、生命健康等领域项目落地，以科技创新驱动产业迭代升级。以人才集聚增强内生动力，升级实施“百万英才兴海南”计划。
四是深化改革增强内生动力。坚持改革突围，深化重点领域改革攻坚，以体制机制改革优化市场环境，深化投融资体制改革，稳步提升民间投资和外资比例。
五是促进高能级区域协调联动发展。更加有效利用国际国内两个市场。积极融入高质量共建“一带一路”发展新格局，深化与粤港澳大湾区、长江经济带和京津冀联动发展，促进海南自贸港与重点地区创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
